預算案擬兩頭放水

新一屆政府首份預算案、亦即二○一三至一四年度財政預算案將於本周三發表，據悉已定稿及付印。消息指今份預算案會強調全民共享經濟發展成果，在經營及非經營開支「兩頭放水」，其中經營開支增幅將顯著高於經濟增長和通脹預測；非經營開支除了多項一次性紓困措施，還有向關愛基金注資近百億元、向西九管理局追加逾百億撥款等大項目，令來年度的政府開支水平高於本地生產總值（GDP）兩成，打破「貪曾」曾蔭權年代訂下的多條定律。

消息指，財政司司長曾俊華將於周三在立法會發表的預算案演辭，闡述新政府未來五年的財政理念，除過往的審慎理財、量入為出及應使則使原則外，亦會秉承特首梁振英的「適度有為」施政理念，強調要讓全民共享經濟發展成果。

曾蔭權出任財政司司長時，為港府訂下三大財政定律，包括財政儲備水平須維持在相當於十二至十八個月的政府開支、政府經營開支增幅須與經濟增長相適應、以及政府開支水平應低於本地生產總值兩成。其中首條定律早已因政府連年估錯數，令財政儲備不斷累積而不攻自破。現時政府坐擁逾七千億元儲備，相當於約二十二個月政府開支。

向關愛基金注資百億

經營開支方面，因應新政府推出長者生活津貼、長者醫療券金額倍增、放寬鼓勵就業交通津貼申請資格、以及優化長者與殘疾人士兩元乘車優惠等惠民措施，消息指來年度的經營開支增幅，將顯著高於今年的實質經濟增長和通脹率，其中前者的最新預測為增長百分之二點五至四點五，後者為百分之三點九，而本年度的經營開支預算為三千一百五十億元，較前一個年度的修訂預算上升百分之六。

非經營開支方面，除了本報早前報道過的多項一次性紓困措施，包括適度寬免薪俸稅和差餉、積極考慮加推電費補貼、代交公屋租金、綜援、生果金及長津「出雙糧」等，還有多項巨額一次性開支，包括落實施政報告提出向環境及自然教育基金注資五十億元的建議、向餘款不多的關愛基金注資近一百億元、以及為工程費大幅超支的西九管理局追加逾百億元撥款等。

連同經營開支顯著增加，預計來年度的綜合政府開支將繼續高於GDP兩成。至於今份預算案是有赤字還是有盈餘，消息人士認為並不重要，因政府收入一向難以準確估計，強調對市民最重要是開支有所增加。