政壇：小氣候：準確理解貫徹一國兩制

CY梁振英首次赴京述職，外界最關注領導人會對他發表甚麼講話，從中揣測對港方針政策會否隨着人事更替而調整，新任中共總書記習近平，開宗明義對港澳大政方針不變，指出關鍵是「全面準確理解和貫徹『一國兩制』，尊重和維護《基本法》的權威」。從正面和逆向思維解讀這番話，將會得出截然不同的看法。

一向以來，北京領導人談及港務，必定強調「依法」兩字，所指的「法」就是《基本法》，也就是規範「一國兩制」的中央與地方關係的分界線依據，甚麼是中央可以行使的權力範圍、特區的自治權有多大空間，早已詳載《基本法》內，問題在如何準確理解，釋法權的爭議，就是一個例子。

較早前，新任中聯辦主任張曉明撰寫十八大政治報告有關落實「一國兩制」的文章，已提到中央行使對港權力的問題，其後宣傳文體部部長郝鐵川再在報章撰文，列出中央對港擁有十項權力，反駁公文袋立法會議員郭榮鏗所指，「中央對港權力只有外交國防」的說法，等於指出香港有人未有準確理解和貫徹「一國兩制」，任意詮釋和收窄中央對港的權力範圍。

事實上，這十項對港權力，有些早已執行，例如任命特首和主要官員，以及解釋《基本法》；從未執行的有宣布緊急狀態、修改《基本法》和法律審查權等，當然，還有已成為香港反對派政治老本的二十三條立法。至於香港特區，除了《基本法》規定的權力範圍，起碼有一項義務至今仍未履行，也就是為二十三條立法，禁止在港的叛國等行為，如果要維護《基本法》的權威，香港特區必須盡早完成二十三條立法，才算「依法」治港，尊重和維護《基本法》 的權威。

北京突然一再提及中央享有對港行使的權力，絕非事出無因，近年反對派與介入港務的外部勢力眉來眼去，特區政府管治困難，還有人散播「港獨」言論，鼓吹去中國化，兩制隱然有出格之勢，形勢發展下去，原本備而不用的中央對港權力，可能有被迫行使的一日，當然要及早提醒港人《基本法》已載列有關的權力範圍。