通識攻略：缺席、拉布體現民主？

替補機制及版權修訂草案，引起泛民議員不滿，人民力量的議員提出過千項修訂，打拉布戰，而昨日泛民議員更集體缺席，會議最終因人數不足而流會。有人炮轟議員不負責任，但有人認為他們旨在表達民主聲音。

Q:為何今次議員審議政府提交的草案出現打拉布戰及缺席會議？體現甚麼？

A:兩個議案均涉及泛民或激進派議員的核心利益，為保票源，不惜犧牲公眾形象，以這些議會抗爭行動，高姿態態度表達自己的反對立場。事件反映目前社會分化嚴重，主流意見與小數聲音未能取得共識。

Q:拉布戰是否理性活動，能否體現民主？

A:泛民議員明知沒足夠票數推翻議案，又不甘心議案通過，用這些行動拖延，擺出反對姿態。雖沒法改變結果，但也讓政府不可輕易達到目的。對議員來說，若事件不是為彰顯公義，癱瘓議會製造鬧劇是不恰當。同時，個別議員打拉布戰，以一小撮人意見代表大部分人意見亦非民主做法。

延伸思考

1.香港跟外國議會對應拉布戰的措施有何不同？

Ａ：拉布戰等議會行動，由來已久，早於二十世紀初已在英國推行，不少民主成熟社會都已設立對應拉布戰的措施。例如，在美國，議員提出修定案的數目以及同一個議案修定次數均設上限，以防議員經常打拉布戰，影響議會運作。反觀香港，仍未有相似措施。

2.除了拉布戰及缺席會議，還有甚麼方法阻止議案通過？

Ａ：拉布戰及缺席會議是不尊重議會的行為，在成熟制度下，議員應透過遊說，說服其他議員或意見分歧不大的黨派，同意其立場或取得共識，以投票以推倒法案。

3.議員打拉布戰及缺席會議，對社會有何損失？

Ａ：打拉布戰及缺席會議導致流會，議案不能如期議決，甚至可能需延至下一屆立法會，議會效率大減。這只會浪費納稅人金錢，同時令阻挺其他民生議案審議，令眾多社會政策無法推行。