通識攻略：公眾利益凌駕保密守則?

特首競選辯論大揭秘，特首候選人為打擊對手，不惜冒上洩密污名，打着公眾利益旗號，公開疑似行政會議的保密內容，全城嘩然。到底公眾利益可否凌駕行政會議的保密守則?

Q:公眾利益可否凌駕行政會議的保密守則?

A:只有涉及重大公眾利益，如政府高官誠信、重大社會政策及公共支出等事情，及具公信力機構判斷為影響深遠，才可以凌駕行政會議的保密守則。立法會可引用特權法將資料公開，否則隨便公開保密資料，會造成社會混亂。

Q:候選人被質疑公開行政會議內容打擊對手，對他的形象有何影響?

A:即使這些資料屬實，部分公眾仍然會質疑為何現時公布，是否與選舉有關，故不能改善本身的形象，更會因為不遵守保密規定，損害政治誠信，日後擔任任何公職，組織成員都會擔心自己言論日後會被公開，不願提出意見。

延伸思考

1.在競選辯論中大爆對方醜聞，於其他國家是否慣例?

Ａ：在英、美等成熟的民主國家，候選人只會在競選辯論上，追問一些對方最近被揭發的醜聞，鮮有「赤膊上陣」，提出沒有真憑實據的新指控，以免被公眾質疑是「放流料」，甚至及被批評為「打爛仔交」。

2.行政會議的功能是甚麼?為何會議內容包括個別成員發言需要保密?

Ａ：早於港英殖民時期，政府透過行政手段吸納社會精英，如商會主席，要求他們就政策制定發表意見。當局為了讓各成員於敏感議題上暢所欲言，不用擔心其言論會被公開而惹社會反彈，故設立保密制及集體負責制，有了決定後，各成員口徑一致，只公開會議決定。

3.行政會議內容外洩，對政府施政及社會有何影響?

Ａ：外洩會議內容，除衝擊行政會議的保密制及集體負責制外，亦會令各成員互相猜疑，未能有效討論問題。資料外露，影響深遠，例如未來發展大網的資料外洩，可即時影響發展商的收地策略。