15/07/2007
文: 柳太極
曾小子對新一屆政府管治班子的組成和朝廷討價還價,十分斤斤計較,最後完成了一個較大的變局,清除了董建華時代的人事痕�翩A換上了自己的AO黨羽。然而,曾小子對行政會議則全盤未變,只增加了一個「死黨」許仕仁。曾小子對管治班子和行政會議的態度似乎判若兩人,一個十分�騢礡A一個完全「大撒把」,不當一回事,何故有此「人格」分裂?
特區之行政會議脫胎於港英時代之行政局,然政治作用和地位已天差地遠。港英時代之行政局「會同」港督有決策地位之尊,被港督委入局者,都是把持香江政商各界命脈之頭面人物,行政局決定的事情在立法局沒有不通過的,當年之立法局只是行政局的「橡皮圖章」,政府各部門首長高官在行政局面前也多唯唯諾諾,如碩鼠之見餓貓也,那時的行政局絕對是威風八面。
架空削弱 今不如昔
英夷部署撤退,要搞「還政於民」和「民主拒共」,將香江九七後打造成自異於我天朝之外的政治實體,就要尊立法局而貶行政局,用「民選」的立法局最後淹掉官委的行政局。一九九二年末代港督肥彭來港,在推行其政改方案同時,對行政局做了大手術,委任了一些五花八門的人進入行政局,廢掉首席議員,改稱召集人,使行政局的地位大大降低。香港回歸後,保留行政局之建構,更名為行政會議,但權勢之弱更甚於回歸之前也,被委任入會之人多是「三��九流」和親政府之「政黨代表」。推行所謂高官問責制,曾小子上台後,各位高官大人皆為官守成員,高官在特首旨意下決定的事情,拿到行政會議在絕大多數情況下自然是「暢通無阻」。許多時候,相關文件到了最後關頭才「排山倒海」般堆在「非官守」議員面前,他們根本沒有時間閱讀,更無時間思考,一到開會決定時,只好當「舉手機器」矣!
這樣的行政會議確乎已經廢了大半,無怪乎曾小子根本不重視。原班人馬也好,大肆更換也好,根本差別不大。多一事不如少一事,就由得行政會議原封不動吧。更何況行政會議之遊戲規則也正在受到一些政黨代表的挑戰,他們要求放鬆行之有年的保密制度和集體負責制度,要求在政策決定之前可以和他們所屬的政黨事先討論,以便結成所謂真正的「執政聯盟」也。
曾小子對執政聯盟其實是沒有多少興趣,聯得成,固然好;聯不成,也沒啥。曾小子最看重的是他的施政團隊——在高官問責制中建成效忠他個人的AO黨。對於行政會議嘛,這是一個用處不大而又不能不有所應酬的場所,把八面玲瓏、善於公關的「沙煲兄弟」許仕仁弄進來最能發揮作用,可為自己居中周旋,呼風喚雨也。