通識攻略：港台定位備受爭議

政務官鄧忍光缺乏公共廣播經驗，空降港台做廣播處長，港台員工穿黑衣回應這是「港台最黑暗一天」，聲言「不做官媒」。港台是公營廣播機構，其定位一直備受爭議，是政府喉舌，還是應該編採自主，誰能定奪？

Q:政務官出任處長，對政府有何利弊？

A:政務官接受通才訓練，可服務政府不同部門，但同時專業性不足，而港台的領導所需的技能特殊性高，並非普通政務官可做，或會出現難以駕馭內部人員，及應付複雜的廣播製作工作。至於好處，政府安排對政府忠誠的政務官空降，能貫徹執行政府命令，及改革港台。

Q:政府是否值得用公帑，去營運沒有盈利的港台？

A:任何國家的政府都需要有公營電台，政府如只能透過商營媒體發聲，施政會受到掣肘，也欠缺自主權。此外，香港是中國一部分，中央政府不能接受香港沒有官方電台，因此就算香港言論自由高，只可以研究港台的定位，微調編採自主的多寡，及衡量政府能否干預編採。

Q:英國有著名的公營廣播BBC，運作模式與港台有何分別？港台能否追上其地位？

A:由於香港政治制度與英國不同，港台無法編採獨立。以BBC為例，它是獨立的公營機構，向國會負責，而國會與執政黨是同一夥人，故獨立對政府訊息發布影響不大。但如港台獨立於政府編制及向立法會負責，則會很危險，因香港立法機關不可能擔任行政工作，因立法會無權執政，功能只是監察、批評政府，兩者掛鈎將成怪胎。而港台無法與外國公營機構比較，因他們公信力高，在全球化下，其發布的國際新聞不斷被轉載，而港台只是地區性官方媒體。

延伸思考

1.港台是本港的公營廣播機構，擔當甚麼角色？

Ａ：港台擔任雙重角色。首先，港台有官方領導的傳媒機構背景，比一般商營電台更重視新聞發佈、如將政府訊息傳遞給群眾，並在災難時變成一個政府接觸公眾渠道。其次，由於港台是以公帑營運，公帑來自稅收，因此要與其他政府部門一樣，須面對公眾接受監察。

2.港台以公帑運作，試評價現時市民對港台的參與度。

Ａ：市民參與度極低。因香港是行政主導，制度設計到盡量減少市民參與，傾向由精英導影響社會運作，這套概念受到香港上層社會支持。而市民在港台的參與度只流於投訴層面，如向立法會、傳媒投訴港台，而用處當然是非常低。

網上專頁：on.cc/sunstudies

聯絡電郵：studies@on.cc