廿年一覺保育夢 贏得官僚懶惰名

明朝初年，太祖朱元璋下令丈量全國土地，編訂《魚鱗圖冊》，總共只花了六年時間。反觀今日的香港政府，為小小的郊野公園制訂規劃圖則，竟然拖了二十年仍未完成，這樣一個所謂「最有效率的公僕隊伍」，令人嘖嘖稱奇。

被譽為香港十大勝景之首的西貢大浪西灣去年遭到嚴重破壞，揭發港府對郊野公園內的私人土地發展欠缺規管。事件引起公眾極大關注，申訴專員公署接獲一百五十宗投訴，於是主動介入調查，結果不查猶自可，一查滿肚火，原來當局九一年已打算以制訂規劃圖則方式，保護包括大浪西灣在內的七十七幅毗鄰及位處郊野公園內的私人土地，但延至二十年後的今日，慢條斯理的規劃署僅為一半土地制訂圖則，其餘土地仍「逍遙法外」，完全不受規管，以致發生大浪西灣事件。

尤有甚者，規劃署以人手不足為由，煞有介事為上述土地編訂先後次序，選出十二幅優先保護土地。但實情是，所謂優先保護只是一個笑話，時至今日其中四幅土地仍未獲處理，二○○○年至一○年間，規劃署甚至僅為一幅優先土地制圖。十年磨一劍大家聽得多，十年制一圖恐怕只有本港官僚才做得出，難怪申訴專員狠批規劃署以人手不足為託辭不可接受，力斥環境局及發展局監督不足，促請當局加快制圖步伐。

誠然，當局制訂規劃圖則蝸行牛步，問題不只出在規劃署。表面上，港府負責保護郊野公園土地的部門多多，除了規劃署，還包括環境局、發展局、漁農自然護理署、地政總署等等，實際上，這些部門不斷空談政策，互相推卸責任，以致郊野公園保育工作一直沒有改善，甚至出現多人管即無人管的現象。

多隻香爐多隻鬼，對於環境及生態保育，不同部門互拖後腿，互不協調，根本沒有一套完整的規劃和政策。荒謬的是，二○○○年初，規劃署及漁護署等部門召開會議，一致認同港府應該訂立一套全面的保育政策。但申訴署調查發現，所謂全面保育政策光說不做，至今十畫未有一撇，反是在有關構思提出後，有關部門本末倒置，輕重不分，竟將大部分時間及精力用於討論仍然遠未成熟的新政策，而將原定優先制圖的土地束諸高閣，以致生態保育工作不進反退。

平時不燒香，臨急抱佛腳，直至大浪西灣事件引起全城關注，當局才匆忙補鑊，在一年內為十七幅土地制訂發展審批地區圖，其中大浪西灣的制圖時間僅為兩個月。事實證明，當局非不能也，實不為也，制訂規劃圖則進度緩慢，並非因為人手不足，而是官僚敷衍塞責，得過且過。

廿年一覺保育夢，贏得官僚懶惰名。港府官僚作風嚴重，辦事效率低下，早已見怪不怪，奇就奇在他們不僅坐而論道，拖延基建，連保育工作也議而不決，決而不行，簡直豈有此理！