09/10/2006
香港電台近年多次被揭發行政管理混亂及職員貪污受賄醜聞,政府成立的公共廣播服務檢討委員會經九個月研究後,拋出由公帑包底的港台獨立方案,竟完全沒有觸及管治差劣的核心問題,反而任由港台化身成獨立王國,不受發牌制度的羈絆。「東方報業民意調查」結果顯示,合共近六成五人認為政府對港台監管不力及港台管理層領導無方,是港台隱藏諸多流弊的主因;三成人擔心港台獨立後,政府將無法監管公帑的運用,資源繼續遭濫用。
廣檢會初步建議港台脫離政府架構,成為法定機構,如旅遊發展局及平等機會委員會等組織,而運作經費繼續會由公帑支付,首三年全數由政府撥款,不遲於第十年才將資助比率降至八成,並成立一個成員不超過十五人的董事局負責管治工作。
有關建議並無採納立法會考察報告提出的定期發牌予港台的建議,無提及公眾期待的內容,包括應如何加強港台作為公營電台的角色及責任,而廣檢會的建議只為港台拆牆鬆綁,擺脫政府部門「招牌」,日後可在不怕資金短缺下放任運作,正如旅發局雖為法定機構,卻多次被揭胡亂花費及員工薪酬「肥上瘦下」。
至於建議日後港台的董事局人選規定,將所有政府人員、政黨人士、人大代表及政協委員排除在外,亦令人質疑有關組合會否令港台未來的立場,與政府施政更為背道而馳。
逾兩成人贊成發牌監管
「東方報業民意調查」於本月四及五日,訪問了一千二百八十二名十八歲或以上的市民,發現分別有超過三成人認為,政府監管不力及港台管理層領導無方,是港台屢爆醜聞的主因。兩成七人認為應將港台公司化,迫使其自負盈虧才是對症下藥的良方,兩成半人則認為應以發牌方式監管港台。
三成受訪者擔心港台日後成為法定機構,港府將無法監管公帑的運用,一成七人憂慮節目製作容易偏頗,而這兩個問題,亦是受訪市民認為港台進行改革時,最受關注的事項。至於港台日後的經費,兩成六人認為應自負盈虧,不受政府資助。
市民入董事局增透明度
浸會大學傳播學院新聞學系助理��授杜耀明質疑,廣檢會的研究根本沒有觸及問題核心,首要關注的應是,港台未來的角色何去何從及提供甚麼類型的服務,這些問題根本未獲市民共識,遑論動用公帑支持港台獨立。至於管治方面,則確有需要提高港台的透明度及問責性。
至於港台轉變為法定機構能否解決行政管理混亂等,嶺大公共政策研究中心主任何濼生則認為,港府若成立董事局監察港台運作,有必要委任市民代表加入,以提高透明度。他又指,廣檢會建議將港台獨立,日後財政若自由運用,便應直接向市民負責,而不是向政府負責。