政壇：小氣候：屋宇署重振行政主導

煲呔曾上台之初，聲言強政勵治，重振特區政府行政主導的管治傳統。六年下來，煲呔曾的施政舉措，不是被立法會運用否決權抵制癱瘓，就是被法庭的司法覆核判決叫停，政府管治舉步維艱，輪流被立法、司法兩權折騰。

不過，煲呔曾搞唔掂兩權，特區政府轄下一個部門屋宇署做到了，向煲呔曾示範何謂「睬佢都傻」的強勢行政主導，對法庭的建議置若罔聞。不知道這是否構成「藐視法庭」罪呢？

死因裁判法庭上周聆訊去年初馬頭圍道唐樓倒塌慘劇，裁定四名死者死於意外，並提出多項建議，包括屋宇署處理緊急個案樓宇應行「孖咇」，派出屋宇測量師和結構工程師聯合視察，迫切個案應直接發出修葺令，毋須按正常程序先發勸喻信等。屋宇署在死因庭裁決當日聲稱「尊重死因庭的裁決，並對死者家屬致以深切慰問」。事隔一周，屋宇署大玩變臉，拒絕死因庭就改善樓宇視察提出的建議，包括堅持只派出一名專業人員驗樓、對迫切個案沿用先發勸喻信再發修葺令的做法。可以說，屋宇署對死因庭前恭後倨，充分體現「意見接受，做法照舊」的官僚作風。

屋宇署輕蔑死因庭的建議，更「以子之矛，攻子之盾」，以事涉法律問題兇番轉頭，首名視察樓宇人員須承擔全部責任，發出修葺令屬於法律文件，必須謹慎處理等。總之，屋宇署今後的驗樓程序一切不變，無事發生，反正死因庭開宗明義聆訊目的並非追究責任誰屬，旨在查明慘劇原因。想不到屋宇署有這條「免責」條款護身，連裝模作樣接受死因庭部分建議的戲也不肯交，滅盡司法威風。

事實上，馬頭圍道塌樓慘劇死因聆訊過程，揭發屋宇署官員驗樓馬虎，死因裁判官也忍不住以「求其」、「交行貨」形容，外界本以為庭上揭出如此黑幕，就算死因庭的功能不是追究事件責任，但經手的屋宇署官員也難逃「一條龍」秋後算帳。結果屋宇署嚴拒落實死因庭建議，更遑論懲處失職官員，官官相護，彰彰明甚。

煲呔曾管治香港特區，在立法、司法兩權輪流牽制之下，變成弱勢管治，但在整個行政系統之內，部門面對審計署和申訴專員公署的批評，卻顯得相當合作，對大多數浪費公帑和行政失誤的個案俯首認罪，接受批評和改善建議，堪稱行政系統之內的強勢行政主導。莫非審計署和申訴專員本是同根生，起碼算得上半個「自己友」，各個部門的排外心態相對較淡，不像立法和司法兩權，槍口對外，部門面對來自這兩大權力的任何批評和建議，必定頑抗到底？特區三權不能有效配合，施政談何容易。