增建跑道惹爭議　港府不足謀大計

鑑於本港機場漸趨飽和，港府昨日聯同機管局公布《香港國際機場二○三○規劃大綱》，提出兩個發展方案展開公眾諮詢。一是斥資約四百二十五億元提升現有兩條跑道的處理量；二是填海興建第三條跑道，費用高達一千三百六十二億元，成為本港歷來造價最高的單一基建項目。

對比兩個方案，前者只能應付二○二○年前的空運需求，顯非長遠之計。當局預測，若不興建第三條跑道，本港機場將於二○二○至二○三○年間流失約一百萬架次航班、一億人次客運及一千六百萬噸貨運。此外，客貨運流失還會影響上游的融資、保險、專業服務，以及下游的旅遊、零售及展覽等行業，對香港經濟造成災難性的打擊。事實上，從長遠發展着想，興建第三條跑道似乎已是無可避免，問題是，此項工程除了耗資巨大，而且涉及大規模填海，就算納稅人願意埋單，港府能夠平息社會上的爭議嗎？

其實，早於○六年發表的《香港國際機場二○二五規劃大綱》，機管局已經提出增建第三條跑道，有關建議經過多年討論，社會上已有一定共識，可惜最後卻無疾而終。今次重彈舊調，最大的爭議在於擴建工程需要填海約六百五十公頃，相當於目前機場面積一半，勢必影響環境及海洋生態，這又豈是弱勢政府所能擺平。

天地轉，光陰迫，港府虛度光陰，周邊城市則一日千里，空運需求急速上升。上世紀九十年代，人們仍在擔心珠三角機場太多造成浪費，十多年後的今日，幾個機場皆已趨於飽和，為了爭奪新增客流，廣州、深圳及澳門機場先後展開擴建工程，香港機場再不增建第三條跑道，不啻將空運龍頭的地位拱手讓人。運輸及房屋局局長鄭汝樺承認，早着先鞭是成功的因素，為了維持香港的競爭力，訂定一個長遠的機場發展策略已是刻不容緩。

然而，知之非艱，行之惟艱，港府官員口口聲聲早着先鞭，實際上說時天下無敵，做時無心無力，不僅機場擴建說易行難，即使已動工的大型基建亦是好事多磨。最經典莫過於港珠澳大橋工程的環評報告，竟然被一名綜援老婦以司法覆核輕易推翻，連帶其他數十項工程亦受到影響。須知道，興建第三條機場跑道涉及大規模填海，對環境的影響絕不下於港珠澳大橋，誰敢保證不會引起爭議？誰敢保證不會遭遇司法覆核？

可笑的是，大橋環評被推翻後，港府沒有反躬自省，反而推卸責任，曾蔭權批評政黨及政客借環保及保育之名，濫用法律程序阻撓基建，損害香港利益。問題是，要不是政府無能，政客又怎可能有機可乘？當年港英政府也曾推出許多大型基建，當中不少涉及填海，為何從來沒人出來挑戰呢？

有人譏諷，要不是港英政府當年主動推出玫瑰園計劃，香港目前可能仍在使用啟德機場。弱勢政府寸步難行，增建機場第三條跑道的宏圖大計能否順利落實，只有天曉得。