旅業亂象無了期 全面規管莫再拖

旅遊業與經濟一榮俱榮,一損俱損,保障旅遊業健康發展,政府責無旁貸。近年來因接二連三爆出「劏客」及導遊強迫購物醜聞,本港旅遊業形象急轉直下,市民要求加強監管的呼聲愈來愈高,當局決不能充耳不聞,繼續扮鴕鳥。

立法會經濟發展事務委員會昨日討論旅遊業運作及規管架構,現有監管機制由業界「自己人管自己人」的弊病備受關注。與會的消委會負責人指,港府的改革方案中,只有成立獨立法定機構,全權規管旅遊業的方案可行,其他的不過是「斬件式」改革。

也有議員關注,目前旅遊業議會的經費來自外遊印花徵費,而大部分監管問題出自以內地客為主的入境旅行團,不公平現象有待糾正。而導遊工會代表則強調,只有獨立發牌及監管制度,才可避免利益衝突。

無論民意輿情、立法會議員還是業界本身,都希望港府全面承擔起旅遊業的監管責任。事實再次顯示,修修補補、小打小鬧式的「改革」無補於事,由當局收回旅遊業的監管權,就像內地、台灣、澳門等地區那樣,由專責部門一條龍管理旅遊業的發牌、監管、宣傳及推廣,本港旅遊業才能重回健康和持續發展的正途。

旅遊業是香港四大經濟支柱之一,其重要性不言而喻。多年來,港府開發新景點不力,連掃除黑店、整頓業界歪風亦光說不做,對監管責任更是可避則避,能卸則卸,僅將之交予業界組織旅遊業議會負責,自己撒手不管。然而,旅議會不但欠缺公信力,而且根本沒有足夠人手及資源落實監管,導致行業內旅行社和從業人員良莠不齊,正氣不彰,歪風日盛。

近幾年,涉及本港黑店設套「劏客」、以假當真、以劣充優的醜聞無日無之。惡導遊阿珍強迫內地旅客購物不遂,破口大罵、百般威脅的視頻在網上曝光,以及隨後發生的女導遊阿蓉因購物問題,與內地團友發生爭執,繼而大打出手事件,更令本港旅遊業的聲譽一落千丈,令遊客對這個所謂的購物天堂望而卻步。

香港旅遊業議會亡羊補牢,年初推出十招規管旅遊業,保障內地入境團的質素。但今年五一長假期間,本報記者追訪發現,仍有旅行社公然違反規定,行程表上保障旅客權益字眼、旅行社聯絡人、團隊名稱、離港日期、購物店舖名稱、自費活動收費等重要資料一概欠奉,旅議會的指引根本形同虛設,規管機制漏洞百出。

當局為勢所迫,就旅遊業的運作及規管架構展開公眾諮詢,商務及經濟發展局提出了四個改革方案,但其中三個非但換湯不換藥,而且問題多多,唯一可取的,只有由政府負責監管的方案。

民意再一次證明,旅遊業由港府全面監管是社會各界的共識。然而令人擔心的是,主管旅遊業的商務及經濟發展局自劉吳惠蘭因病請辭後,局長職位一直懸空,繼任人誰屬如泥牛入海。主管部門群龍無首,即使港府答應負起全面監管責任,落實也可能遙遙無期,恐怕又是不了了之,留待下屆政府執手尾了。

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