政情：小氣候：環境局扭曲政策服務心戰

環境局上周二公布擴大膠袋徵費諮詢文件，建議在零售業層面全面實施膠袋徵費，只有基於食物衞生安全而使用的膠袋可豁免徵費。諮詢文件又建議，一旦全面落實膠袋稅徵費，就毋須上繳呈報，全數落入商戶口袋。

環境局這項「明益」商戶的建議，卻惹起業界反感，認為環境局旨在卸責，把是否向消費者收取膠袋費的責任交給商戶自負，大有商戶當「小人」，環境局做「英雄」的意味。環境局局長邱騰華昨日出席立法會事務委員會時，聲言日後修例擴大膠袋徵費範圍之後，將會引入定額罰款制度，懲罰向消費者免費派發膠袋的商戶，防止膠袋再被濫用。

邱騰華誓神劈願，言之鑿鑿為擴大膠袋徵費計劃護航，政圈中人冷眼旁觀，卻悟出環境局這次政策大轉向，公帑派商戶，根本就是政策為政治服務。為達心戰目的需要，環境局不惜損害庫房收益，一向衡工量值，監察公帑是否用得其所的審計署署長鄧國斌，看來有需要調查環境局這次做「順水人情」如何損害公眾利益。

這話怎說？政圈中人指出，上周二心戰室重施故技，大玩資訊洪水淹浸傳媒的心戰策略，一日之內公布好幾個重大政策，讓公眾無法聚焦討論，傳媒難以炒作單一議題，避免政府難以迴避，硬食各方攻擊。其實，上周二影響最深遠的政策變動，正是政制及內地事務局局長林D9建議，在下屆立法會取消補選，安排引入「自動遞補」機制，防止議員辭職之後，透過補選重返立會，遺缺則由上次選舉最高票落選的參選人填補。

林D9這項立會議席填補機制建議，可說是選舉制度的一項重大改變。政圈中人說，選舉從來都是逐次計，林D9的建議，形同剝奪選民的投票權，議員的表現如何，如果不是觸犯刑事罪行，只有選民可以透過選票決定其去留，就算是議員辭職後再參加補選，只要其政治行為得不到選民認同，自然會透過選票懲罰，阻止有關議員重返議會。林D9竟然代選民行使投票權，以過去了的選舉結果取代選民的重新選擇，林D9美其名防止選舉制度被濫用、浪費公帑，實際上卻在踐踏選舉制度。

政圈中人說，如果上周二只公布「自動遞補」議席的政策，肯定惹起輿情大張撻伐，以林D9論述的薄弱理據，都幾難解畫，但在同日公布膠袋徵費全歸商戶的建議之下，證諸過去一周事態發展，外界聚焦環境局突然政策大轉向，少談立會選舉制度根本性轉變。這一役，邱騰華扭曲膠袋徵費上繳庫房的政策，為心戰服務，掩護林D9。說不定替政制事務成功解圍之後，邱騰華日後會主動撤回膠袋徵費毋須上繳之議呢。