通識攻略：財政預算案「派糖仔」？

財政司司長曾俊華昨日發表新一份財政預算案，港府在一四至一五年度帳面盈餘逾六百億，不少市民都期望預算案有更多「派糖」措施，惟預算案中的退稅、差餉寛免等措施被指僅屬「派糖仔」。究竟今次預算案能否顧及各階層需要？為何市民對政府「派糖」期望甚高？

顧問老師：Keith Leung

Q:財政預算案能否照顧各階層需要？

A:今次財政預算案「派糖」對象較往年平均，而平衡各階層需要是今次預算案的重要目的，因為它是佔中活動後，首次的正式回應，因此亦有推出受佔中影響商戶的援助措施。由於社會各階層均有怨氣，因此政府必須一改以往傾向基層的方針，平衡各階層需要。

Q:近年本港經濟表現佳，為何市民仍對政府「派糖」期望甚高？

A:雖然本港經濟理想，惟不少市民卻無法分享經濟發展的成果，生活質素反而下降，例如遊客消費大部分收益，只流入商家，市民所得甚微，租金及物價更持續上升。與此同時本港貧富差距亦不斷擴闊，不少低收入的市民希望政府能透過預算案，改善經濟成果分配不均的情況。

延伸思考

1.為何政府持續多年低估盈餘？

Ａ：除了資料所限及環境波動等因素外，政府在估算下年度財政盈餘時亦會傾向低估，因為能減低大眾對政府盈餘的期望，避免過度支出。同時，即使最終盈餘被低估，亦只會予人「喜出望外」的正面印象，較超出預算理想。

2.相關措施能否疏導近年中產怨氣？

Ａ：今年預算案明顯較以往有較多中產的優惠措施，例如退稅、免差餉及增加免稅額等，較以往中產「零支援」的情況佳，對紓緩他們的怨氣有一定幫助。惟這些均只屬短期措施，而中產亦有較多不同期望，必須有更多長期措施配合，才能改善中產的不滿。

3.預算案曾提議的擴闊稅基方案，為何多年來議而不決？

Ａ：從多年前銷售稅觸礁的經驗可見，雖然政府一直強調本港稅基狹窄，必須擴闊稅基，惟每次提出相關議題時，不同持份者的反對聲音卻頗大。由於消費購物對商家極為重要，如開徵銷售稅會令生意大受影響，亦難以在立法會功能組別通過。另外，近年通脹嚴重，一旦再開徵銷售稅或其他新稅項，容易惹來市民不滿，因此擴闊稅基的阻力極大。