議案下周三翻叮合法性受質疑

【本報訊】立法會昨否決臨時撥款決議案後，政府隨即表示會在下周三將議案重新提交審議，望避過一場危機。但有熟悉立法會《議事規則》的政界人士指出，《議事規則》訂明，凡立法會否決某一議案後，便不能在同一會期內再行動議，即使對議案具體內容作出輕微修改，在法律上亦算是同一議題，政府「霸王硬上弓」重提臨時撥款議案，即使夠票通過亦可能引起法律挑戰。但立法會秘書處和多名泛民議員，都認為只要議案內容稍作修改，即能重新上會。

《議事規則》第32（2）條訂明：「凡立法會已對某一議題作出決定，而該議題是以不通過的方式作決，則在同一會期內，不得就該議題再行動議議案。」第29（1）條又規定，在立法會大會上動議議案，必須在不少於十二整天前作出預告，但立法會主席有權酌情對預告期作出豁免。

重選立會仍否決 特首要下台

財委會主席劉慧卿指，否決臨時撥款議案不會衍生憲制危機，認為港府只要就決議案作出輕微修改，即可符合《議事規則》。工聯會王國興則表示，何時重提臨時撥款議案的權力在於政府。

另外，《基本法》第五十及五十二條規定，如立法會拒絕通過政府提出的財政預算案或其他重要法案，經協商仍不能取得一致意見，特首在徵詢行政會議後可解散立法會。如重選後的立法會再次否決預算案或法案，特首便需要下台。

中國政法大學客座教授王友金認為，立法會否決臨時撥款議案，反映立法會沒有履行其應有職責，令政府陷入無法運作的局面，進入無政府真空狀態，隨時引發憲制危機，而立法會亦不排除面臨遭解散的命運。香港大學法律學系教授陳弘毅則指，臨時撥款議案基本上不算重要法案，相信否決議案未至於要解散立法會，他認為政府在修訂臨時撥款議案後，可再次向立法會提出。