全運會之所以被認為「錢運會」，金錢掛帥，醜態百出，並非單純因為各省市地方政府，視全運會成績為本身政績的一部分，另一個關鍵原因在於制度上。自第8屆全運會開始，出現了「交流選手」，所謂「交流選手」就等於職業足球的轉會，只要雙方達成協議，一個運動員可以由原註冊單位，跳槽代表其他省市參加全運，運動員所獲獎牌、積分、原註冊單位及現代表單位五五瓜分。體育總局此舉的原意，本是推動體育人才交流，結果卻為省市追求金牌政績，提供了一條捷徑，事事用錢解決。

「交流選手」副作用多

這套交流制度所產生的副作用甚多，貧窮的省市會將強項運動員「交流」至有錢的省份圖利；有些外流的運動員則扮演曲線救娘家的卧底角色，譬如本屆全運的男子3,000米障礙賽，新疆代表綦家泰多次以踩人、阻擋方式，故意碰撞江蘇運動員，保送了山東的孫文利登上王座，賽後更與江蘇的林向前當場對罵，綦家泰是何許人？就是今屆全運東道主山東交流至新疆的選手。

假如從更寬廣的角度觀察，中國類似全運會的綜合性運動會奇多，而且多名不副實，城市運動會、農民運動會……，許多全運代表到時又會換個身份變成農民。凡此種種，都是一種社會制度下的產物，上在追求政績虛名，下只講金錢利益，如此風氣，想全運會無醜聞才是天方夜譚。