拓土建屋縱有計 最怕好事又多磨
現屆政府將房屋問題視為施政重中之重，繼去年提出拓土建屋規劃策略，特首梁振英在新一份施政報告中再交代如何從短、中及長期三管齊下覓地建屋，又採納長遠房屋策略委員會提出十年建屋四十七萬個的目標，承諾市民一定「有得住」。現屆政府決心解決房屋問題，當然是好事，然而拓土大計面臨重重阻力，能否實現既定目標，只能拭目以待。
顯而易見，當局增加土地供應的短期措施，主要透過提高地積比率和放寬高度限制，進一步釋放土地發展潛力，以較少的土地面積興建更多住宅單位；中期措施方面，則以改變土地用途為主，未來五年一百五十幅「政府、機構或社區」用地將會改劃為住宅地，共提供二十一萬個單位；至於長遠方面，將繼續着力發展新界鄉郊及填海，以及改建市區舊型公共屋邨，例如重建港島華富邨可望增加一倍單位。
沒有麵粉，何來麵包？現屆政府千方百計尋找土地建屋，可謂用心良苦，無奈前朝政府遺禍太深，房屋問題積重難返，所謂短、中期措施，既難以大量增加土地供應，也受到各種客觀條件限制，只能算是權宜之計，解決不了根本問題。以提高地積比率而言，雖然較快見到成效，卻會導致居住密度提高，造成屏風效應，影響居住質素。至於改變土地用途，除了規劃程序曠日持久，而且不少屬於面積較細小的社區用地或綠化地帶，發展潛力有限，名副其實見縫插針，難以產生大規模協同效益。
再說，根據過往經驗，提高市區土地發展密度，難免加重社區配套設施及交通負擔，往往遭受地區人士反對。例如九龍中規劃多年的大磡村及鑽石山綜合發展計劃，即使當局建議三公頃土地全部興建居屋及公屋，仍然被地區人士批評發展密度太高，產生屏風效應，以致計劃一改再改，至今仍然未獲城規會開放綠燈。未來納入改變用途土地達一百五十幅，其中不少仍待城規會審批，以及須諮詢區議會，即使最後能夠過關，亦不能不令人質疑遠水是否救得了近火。
短、中期增闢房屋用地存在隱憂，長遠拓土大計更是舉步維艱。新界東北發展計劃固然掀起軒然大波，而去年底公布的洪水橋發展大綱圖，亦引發「官商勾結」和「毀人家園」的新一輪爭議。儘管施政報告強調有關計劃是二○二二年起的主要房屋供應來源，但如果當局無法平息爭議，排除阻力，如何確保長期土地供應呢？
公營房屋建造目標紙上談兵，私人單位供應同樣望天打卦，即使當局定下中短期每年供應二萬伙的目標，但主動權並非操在港府手中，而是由發展商話事，如果發展商基於商業理由不願配合，港府根本無可奈何。
房屋問題困擾社會多年，現屆政府出盡九牛二虎之力物色土地，總算定出發展路線圖，奈何受到種種客觀及人為因素羈絆，能否達到短、中及長期房屋發展目標，仍然存在不少變數。
