綜援申領起風波 終院裁決惹爭議

這宗案件纏訟多時，原訴人先後在原訟庭及上訴庭敗訴，上訴至終院才推翻裁決，可見案件本身就存在重大爭議。由於今次裁決已是最後定讞，港府除了提請全國人大常委會釋法，已不可能推翻裁決。可惜，在目前的社會和政治氣氛下，港府動輒得咎，根本不敢提請釋法，正如律政司司長袁國強所說，港府一向不輕易提請釋法，勞工及福利局局長張建宗更聲言會盡力配合裁決，顯示港府已無奈接受現實。

終院為新移民申領綜援開綠燈的理據之一，是估計公帑額外承擔有限，「微不足道」。然而，據協助新移民的社福團體初步計算，今次裁決可能令五千至七千個新移民家庭受惠，當局每年需額外開支逾七億元。無疑，相對於港府每年綜援開支約二百億元，此一增幅確實不算太多，但也絕不是「微不足道」，況且這次裁決極可能引發連鎖反應，如果其他社福政策例如公屋申請資格也跟隨撤限，公共資源將不勝負荷。

正如當年莊豐源案裁決，終院認為內地孕婦在港所生子女不足二千人，影響有限，可是隨着港府中門大開,雙非孕婦持續湧港產子，時至今日雙非兒童已累積逾二十萬人，不但對香港的社福、醫療、教育及房屋資源構成沉重負擔，而且引發兩地居民衝突，成為中港矛盾愈演愈烈的主要源頭。終院的裁決猶如打開潘多拉盒子，港人被迫吞下惡果，雙非問題殷鑑不遠，不能不令人擔憂今次撤銷申領綜援限制資格的裁決，不僅將成為港府另一個管治炸彈，也將成為香港人的一個噩夢。

事實上，行政部門限制福利項目申領資格，確保公帑用得其所，這是順理成章的事，也是許多國家的普遍做法。西方國家近年紛紛對新移民享受社會福利附加條件限制，避免對繳納稅款的國民不公平。其實，港府處理新移民申領綜援個案，並非純粹以居港是否滿七年作為唯一審批條件，過去已運用酌情權批出約一萬四千宗個案，終院以一刀切方式撤銷限制，變成來者不拒，對納稅人又是否公平呢？這不是添煩添亂嗎？

樹欲靜而風不止，近年社會愈來愈政治化，市民以法律途徑挑戰港府可謂無日無之，當局屢戰屢敗，回歸前港英政府的強勢行政主導蕩然無存，取而代之的是司法主導，港府淪為徹頭徹尾的跛腳鴨。有人形容今日的香港是司法治港，司法獨立其實是司法獨大，不是沒有道理，港府處處受掣肘，連福利政策也不能自主，能否維持有效管治實在令人懷疑。