監管紙上談兵 美容亂象難止

根據建議，屬於皮下注射、磨皮等入侵性療程和高壓氧治療，應由醫生進行，穿環及紋身等程序，只要不涉及身體危險部位，可由美容從業員負責；至於激光及彩光等釋放能量療程，仍需進一步研究立法規管醫療儀器問題，暫無定論。衞生署將向全港約五千間美容院發出指引，區分何種美容療程需由醫生負責。表面上，當局向業界發出指引，界定醫學美容與一般美容療程的分別，有助澄清部分疑問，實際上這依然是換湯不換藥，業界是否有能力判斷哪些療程應轉由醫生進行，仍是未知之數，遑論確保業界嚴格遵守。再說，美容技術日新月異，五花八門，一份指引能否解決所有問題，實在令人懷疑。

可以說，當局對如何規管美容業，仍然停留於小修小補，並未認真吸取教訓。目前業者只需申請一般商業登記，便可開設美容院，提供的服務療程、使用儀器和衞生情況都缺乏統一規管準則，在這種情況下，即使有指引也無補於事。事實上，美容業亂象叢生，事故不斷，多年前逾百名婦女隆胸出事已敲響警鐘，而消委會接獲的投訴亦不斷增加，單是去年便收到近千宗關於美容服務的投訴，奈何當局一直坐視不理，直到去年發生「毒血針」奪命事故才如夢初醒。港府官員不得不承認，涉及醫療程序的美容療程多不勝數，難以一一列出清單供業界參考，可見連當局也無法弄清楚，業界更加無所適從，衞生署稍後發出的指引，對規管美容業能夠產生多大作用，可思過半矣。

世上無難事，加強規管美容業必須立法與宣傳雙管齊下。例如新加坡，多年前已經制訂美容療程黑名單，向公眾列出缺乏科學論證和具爭議的美容療程，提供服務的醫生須經註冊或具備相關資歷；又如美國，亦早已立法規定涉及醫療程序的美容療程，須由專科醫生負責。反觀香港，當局提出的美容業規管建議頭痛醫頭，腳痛醫腳，實際上跟現時依靠業界自律的做法分別不大。正如醫學界人士指出，相關指引根本沒有法律效力，即使有人違反也不等同觸犯法例，純屬「靠嚇」。

愛美是人的天性，隨着愈來愈多人花錢美容，造就龐大的產業鏈，可惜美容療程五花八門，消費者安全毫無保障。當局花了一年時間檢討，結果只是推出一份指引，規管力度欠奉，不要說整頓美容業亂象，連保障消費者基本權益也談不上。