政壇：小氣候：圍魏救趙解制裁之困

三年來，死難者家屬和幸存者提出的道歉、賠償、究責和保證不再發生同類事件等四項訴求，一直透過特區政府轉達予菲國政府，一般理解，菲方有任何回應，都是從國家層面出發，但隨着早前馬尼拉市議會通過道歉及賠償決議，又派出華裔議員洪英鐘來港摸底，事件交涉已「降呢」為地方層次，雖然代表家屬和幸存者跟菲方接觸的立法會議員涂謹申透露雙方幾乎談不攏，最後終於收窄分歧，洪英鐘帶着港方要求返菲再作考量，有結論便會回覆，阿涂則聲言，如果一個月內無進展，特區政府應考慮將行動升級。

人質事件交涉總算取得一些進展，但回看事件一路走來，時間上的最大巧合，為何馬尼拉市議會不遲不早，在港菲官方同意籌備商談之際，突然通過道歉賠償決議，而且火速行動，如果馬尼拉市議會確有就人質事件承擔責任之意，為何過去三年不做，拖到事件高升至等同中菲外交層面才急急出手，背後真的是阿基諾有阿基諾做，市議會有市議會做，各不相干？正如本欄早前指出，一旦家屬和幸存者接受了馬尼拉市議會的解決方案，日後菲國政府正式跟特區政府商談，會否在談判桌上以事件已經解決為理由，應該「放下」，拒絕從國家層面滿足港方的四項要求呢？

人質事件事態發展到目前的地步，可能港菲兩地政府都樂見其成，而且變成民意機關打頭陣，行政機關配合唱戲。立法會下周三將會動議辯論「經濟制裁菲律賓，還港人尊嚴」議案，身兼行會成員的新民黨主席葉劉準備提出修訂，由經濟制裁改為暫停菲律賓人來港免簽證服務，建制派核心建仔已表態支持，部分反對派黨派也反應正面。葉劉這招圍魏救趙，等於為特區政府解圍，因為經濟制裁菲國可能違反世貿組織協議，停止聘用菲傭又茲事體大，暫停簽證中間落墨，就算立法會通過修訂議案，特區政府也可以備而不用，作為日後跟菲方商談的籌碼，甚至壓迫馬尼拉市議會接受死難者家屬和幸存者的要求，人質事件交涉由民意機關一手包辦解決，就此落幕。