【記者郭曉樂、張家灝、鄧湄】二○一七年特首普選及二○一六年立法會選舉辦法,政府於何時諮詢、怎樣諮詢及具體方案為何,深受全港七百萬市民關注,東方報業集團將一連四日,獨家引述權威消息,為讀者作出連串報道,首日是披露政府的諮詢模式及時間表。權威消息透露,政府已敲定重設「政制發展專責小組」,由政務司司長林鄭月娥擔任組長,帶領律政司司長袁國強和政制及內地事務局局長譚志源,一同推展未來可能長達兩年的政改諮詢工作,希望藉林鄭的高民望,促成各界就政改方案凝聚共識,引導香港政制發展向前邁進。

林鄭月娥

袁國強

譚志源

政改諮詢初步分為兩個階段,首階段最遲於明年初進行,諮詢期將多於一般政策諮詢的三個月,以便各方有充足時間各抒己見,然後再進入有具體方案的第二階段諮詢。

權威消息指政府決定沿用上兩次政改諮詢模式,由政務司司長、律政司司長和政制及內地事務局局長,組成三人小組推動政改,由高民望的林鄭牽頭、袁國強負責法律及憲法問題、譚志源負責實務安排,各展所長,也讓屬於「政改五步曲」一部分的特首梁振英,可主打民生問題,暫毋須為具體政改方案表態。

除該高層次的三人組,政制及內地事務局還有三位專人負責政改工作,包括熟悉立法會運作及政黨政治、專責四出「收風」及「摸底」的政制局副局長劉江華;在大學時期讀相關學科、非常「熟書」的政制局政治助理陳岳鵬;以及曾任財政司司長政務助理、已處理政制問題達三年的政制局首席助理秘書長鄭琪。

先提原則性問題

權威消息續說今次政改諮詢最少分兩階段進行,首階段只提原則性問題,包括提名委員會組成、何謂「民主程序」、最終「入閘」進行一人一票特首普選的候選人數目;立法會應否在一六年增加整體議席數目、應否擴闊傳統功能界別的選民基礎,及應否增加直選選區以減少每區議席數目等,但不會有任何具體方案或建議,亦不會提早判定例如「公民聯署」等方案違反《基本法》,以開放態度聽取各方意見;首階段諮詢預計會長過一般的三個月,到第二階段諮詢才會有較具體方案,並剔走明顯違反《基本法》的建議。

至於何時開始首階段諮詢,消息指諮詢文件內容早已草擬好,「要快可以好快」,但由於政府及三人小組組長林鄭,在未來三個月仍有不少重要工作要推出或「埋尾」,例如人口政策、扶貧政策、擴建堆填區計劃等。為免同時觸發太多「火頭」,故政改諮詢可能要順延至最遲明年初展開。至於會否在一月施政報告提出,消息指並無必要,過往亦無慣例,可能僅會在施政報告簡短提及將會展開諮詢。

此外,梁振英下周二將舉行第三場禮賓府政改飯局,政改小組「準組員」袁國強將首次參與,宴請二十四名各界人士赴會,包括基本法委員會委員譚惠珠、教育學院校長張仁良、香港失明人協進會會長莊陳有,以及民主黨前立法會議員李華明、民主黨副主席蔡耀昌、民協主席廖成利等泛民人士。

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