金發局妾身未明 言不順其事難成

未着袈裟嫌多事，着起袈裟事更多。為實踐特首梁振英政綱主張而成立的金融發展局，自上周面世以來，由於以擔保有限公司形式運作，角色定位模糊，到底屬於法定機構還是民間組織，當局至今說不清楚，引起各界強烈質疑。金發局一開局就背上「不倫不類」、「非官非民」的原罪，港府要落實將香港金融業「做大做闊」的宏圖偉願，恐怕又是舉步維艱。

據港府公布的職能，金發局可謂內外兼備，涵蓋範圍廣泛，除了發揮平台功能，還會進行政策研究和業界調研，與監管機構和行業團體探討金融業多元化發展的機遇與掣肘，為金融從業員提供培訓，與海外及內地相關機構溝通，開拓香港金融業商機，以及向外推廣香港金融業形象等，洋洋大觀，反映港府對金發局的未來工作期望甚殷。惟其如此，金發局必須獲賦予跟職能相應的地位，例如類似貿易發展局或旅遊發展局等法定機構，名正言順開展工作，才能建立公眾和業界的信任。然而，金發局為了所謂運作靈活性及強化獨立形象，別出心裁以民間組織或公共諮詢架構面貌示人，不止自貶地位，而且混淆視聽，予外界無私顯見私的不良觀感。

金融業是香港經濟的支柱產業，現屆政府希望提升競爭力，成立新組織就金融業未來發展出謀獻策，做法無可厚非，只是推動過程必須合乎政府一貫的辦事程序，豈能為圖政治方便，主動放棄監管，巧立名目以擔保有限公司形式組成金發局，儼然成為一個私人金融俱樂部，官員聲稱金發局仍然受防止賄賂條例規管，恰恰反映背後的思維，是要為金發局拆牆鬆綁，只接受最少的規管，令人質疑想把金發局打造成「獨立王國」。

事實上，港府官員至今仍未能清晰交代金發局的資源監管問題，聲稱目前由當局借調人手運作，日後不排除接受業界捐款，自負盈虧；金發局主席查史美倫更聲言，金發局成員「都有一定地位」，如能各自利用業界資源，足可應付目前工作。可惜有關說法未能釋清疑慮，反而愈描愈黑，金發局既是梁振英倡設的官方組織，應百分百由公帑維持營運開支，港府不缺資源，無理由接受業界捐款，把金發局變成一個官商不分的機構。再者，所謂利用業界資源之說，更是自招官商勾結、利益輸送的嫌疑。金融業牽涉千絲萬縷的利益關係，當局為維持市場秩序，有效監管運作，必須與業界保持距離，金發局肩負拓展香港金融商機重責，一旦牽涉業界資源投放，難免惹來投桃報李、早着先機的質疑，加上金發局又有逃避監管的嫌疑，試問如何能撇清關係？

名不正則言不順，言不順則事難成。港府成立金發局招風惹雨，工作難免動輒得咎，要為香港金融業發展引入新思維，恐怕阻力重重，就算日後提出值得港府採納的建議，也難逃外界官商勾結的質疑。金發局已失先機，港府必須及早撥亂反正，只有重建完備的監管機制，才有望發揮金發局的預設職能。