兩成港人貧窮 扶貧有何良方

前朝政府諱疾忌醫，坐視貧窮問題不斷惡化。現屆政府重設扶貧委員會，第一步是訂立貧窮線，豈料一算之下，竟發現全港高達兩成人口活在貧窮線下，比社聯估算的一成七猶有過之。貧窮問題惡化到這種地步，當局將如何解決呢？

社聯早前根據港府數據進行推算，以住戶入息中位數一半為界線，得出全港共有一成七，即大約一百一十七萬窮人的結論。但中央政策組全職顧問王卓祺透露，當局參考國際標準訂立貧窮線，發現實際貧窮人口比例高達兩成，即是說平均五個港人就有一個貧窮，不可謂不驚人。

一直以來，貧窮線被視為政府制訂各項民生政策的依歸，是量度貧窮人口及貧窮程度，從而制訂扶貧措施的主要依據。事實上，雖然全球各地情況不同，貧窮程度有別，但大部分國家及地區皆根據自身情況制訂貧窮線，以便推出相應措施，唯獨港府一直拒絕制訂貧窮線，證明他們根本沒有把貧窮問題放在眼內。現屆政府肯正視問題制訂貧窮線，總算走出正確的一步，然而，單單有貧窮線是不夠的，關鍵是如何扶貧。

必須指出的是，制訂貧窮線不僅要看收入，還要考慮居住環境等其他因素。舉個簡單例子，兩個同樣月入一萬元的香港家庭，一個居住公屋，一個租住劏房，兩者的實際處境天差地別，誰更貧窮不言而喻。事實上，高地價、高樓價及高租金是造成為香港貧窮問題的深層原因，不但對市民的居住和生活成本造成直接影響，同時亦加重營商成本，推動物價上漲，削弱整體競爭力。

著名作家托爾斯泰有句名言：「幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。」今日香港是：「富裕的家庭都是相似的，貧窮的家庭各有各的貧窮。」有些人因老病交煎而陷入貧困，有些人因經濟結構轉變而失業，有些人收入不足以應付生活開支，還有一些配套不足的偏遠地區，因為交通不便、就業機會太少，造成地區性貧窮問題。不同人的貧窮成因不同，港府必須查清成因，提出針對性的解決措施。

常言道，授人以魚不如授人以漁。要避免跨代貧窮惡化，必須由改善教育入手，為清貧子弟提供接受優質教育的平等機會。而減少在職貧窮的治本之道則在於推動經濟多元發展，為低學歷、低技術的基層勞工提供就業機會。至於人口老化日益嚴重，貧窮長者與日俱增，港府應該主動負起安老責任，盡快增加資助宿位，研究推行全民退休保障制度。

總而言之，貧窮問題千頭萬緒，扶貧紓困必須多管齊下、持之以恒，制訂貧窮線只是第一步而已。實際上，如果當局拿不出具體措施扶貧，基層市民的生活質素無法改善，貧窮線設得愈高，只會製造出愈多窮人，除了加劇社會悲情氣氛，製造更多怨氣外，還有甚麼意義可言！