討好民粹改評級 政府積弱管治難

現屆政府近日展現硬朗作風，處理幾個具爭議性的議題，均企硬拒絕妥協，似乎想一洗七月上任以來遇事退縮、委曲求全的頹風。政務司司長林鄭月娥聲稱要做「強勢領袖」，行政會議召集人林煥光則認為政府不應被反對派牽着鼻子走。可惜言猶在耳，港府處理政府山西座重建問題，又流露屈從民粹，不惜朝令夕改的傾向。

政府山西座的保育問題曾經鬧得沸沸揚揚，關注團體要求將東、中、西三座建築全部保留，港府則提出拆卸西座，重建為三十二層高商廈，以「建造、營運及移交」（BOT）模式發展。古物諮詢委員會今年六月亦通過將西座暫評為保留價值較低的二級歷史建築，為港府的重建方案開綠燈。事隔僅數月，古諮會主席透露，基於公眾諮詢期間有九成意見支持西座列為一級歷史建築，預計古諮會本月內開會討論評級，委員將西座升級保留的機會極高；發展局亦向關注團體保證，在古諮會未評級、城規會未處理相關申請之前，港府不會展開任何重建程序，包括邀請發展商提交意向書。

一旦古諮會本月中開會「打倒昨日的我」，政府山西座重新評為「具有特別重要價值，必須盡可能保存」的一級歷史建築，港府建議的BOT發展方案將會擱置，林鄭月娥在上屆政府發展局局長任內宣布重建西座方案可以地盡其用，提升中環核心金融區地位和形象的說法，將變成不折不扣的空言。

可以說，古諮會以民意多寡作為考量建築物歷史評級的準則，並非嚴謹的做法，正如堅持西座建築應維持第二級的古諮會成員指出，民意不應影響成員的專業判斷和專家小組的意見，單看歷史及建築價值，西座仍屬二級建築。如果古諮會視民意喜惡隨意變更評級準則，其實在逃避責任，並未發揮作為法定古蹟諮詢機構的功能，以不偏不倚、不受干擾的專業判斷評定建築物的歷史價值。事實上，政府山西座的存廢問題引起爭議，是多元社會的正常現象，如何平衡保育與發展的訴求，有賴古諮會擇善固執，作出最符合社會整體利益的決定。

古諮會事先張揚提高政府山西座建築的評級，堪稱現屆政府弱勢上台，施政屈從民粹的縮影。現屆政府管治團隊醜聞不斷，應對國民教育爭議等多個議題只知讓步妥協，無力擺平爭拗，社會充斥反對聲音，施政寸步難行，倘若政府山再以BOT模式如期落實重建，批出三十年地權與發展商營運，難免激起強烈反對聲音，批評港府「官商勾結」，不但重建方案阻力重重，更予反對派再次動員群眾，衝擊管治的藉口。古諮會借民意之名擬改變西座評級，討好民粹為實，難免惹人猜想為港府撤回重建方案鋪好下台階。

現屆政府上台後民望低迷，施政被日趨膨脹的民粹牽着鼻子走，未來五年，政府管治勢被民粹陰乾，香港發展前景將逐漸邊緣化，所謂「穩中求變，適度有為」，不知從何說起。