通識攻略：建制泛民是否失衡？

立法會兩個財會轄下小組及十八個事務委員會，日前選出新任正副主席，然而各政黨卻協調失敗，結果絕大部分的主席及副主席職位都由建制派取得，有指這樣會造成議會失衡，是否屬實？若政府日後推出具爭議的政策，又會否較易通過？

Q:香港沒有執政黨，政黨是為了甚麼原因而參與政治？

A:香港雖然沒有執政黨，但多黨代表制下的各個政黨都透過參與政治來監察政府運作；就算一些有執政黨的國家，都有在野黨來監察及平衡議會。加上每個政黨都有不同政治背景和信念，可以代表不同市民聲音，成為市民與政府之間的溝通橋樑。

Q:政黨之間的競爭有何好壞？

A:政黨之間的良性競爭可以防止一黨獨大、壟斷議會；並確保各個政黨的政治訴求都能表達；而且政黨代表不同市民聲音，政黨之間的爭辯也就是平衡各方權益。但如果政黨之間的爭論過激，故意拖延，就會令到施政效率受阻，例如拉布事件，便阻礙其他有關民生的議題表決。另外，如果議員之間競爭太過火，市民對政黨的印象就會轉差，對議會失去信心。

延伸思考

1.委員會主席有何作用？是否只是橡皮圖章？

A:委員會主席是主持議會，確保每個議員都有平均發言機會，同時亦有權修改議事規則，對政策審議上未必有影響，若政府日後推出具爭議的政策，也未必較易獲得通過。但如果主席是偏向某一黨派，在執行議事規則時或會有偏頗，甚至削弱發言權。

2.現在多了議員以「出位」手法表達意見，會否影響議會秩序？

A:不會。因為這樣的情況近年也時有發生，如果議員發言及行動太過激進，會違反議事規則，並會立即趕出場外。加上是由選民選出，要對市民負責，所以一般都不會有太過分的行為，只會以有限度的「出位」手法，例如拉橫額、叫口號等來表達訴求，以免造成市民反感。

3.建制派的議員擔任多個事務委員會主席及副主席，對議會有何影響？

A:本年度的委員會主席及副主席有大部分都是由建制派議員擔任，容易造成一黨獨大，而且建制派一向都支持政府施政，政策會逐漸偏向政府利益。加上泛民主派與建制派一向不和，主席人選大多數是建制派，會令雙方的衝突加劇，或會壯大泛民主派的反對聲音。

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