鐵筆錚錚:黨權軍權有分有合

在奪取政權的革命戰爭年代,中共的黨組織和軍隊是緊密聯繫在一起的,是幾乎一體化的。革命勝利,特別是奪取了全國各大城市後,要建立像模像樣的國家政權了,要管理整個國家事務了,黨和軍隊才在組織結構及人事上逐漸「分離」,才有一大批黨軍幹部脫下軍裝,成為各級政府的領導人,這之後也才有愈來愈多從地方工作和學校中培養出來的黨政幹部。

這樣的大背景和歷史演變,決定了中共軍隊。雖然一直說是「服從黨的領導」,是「黨指揮槍」,不過,軍隊始終是「自成一體」的格局,那些「純」黨政幹部和地方政權是無法「介入」或影響軍隊事務的。只有在改革開放中,在鄧小平的設計和推動下,才讓「純」黨政幹部出身的江澤民、胡錦濤在黨軍最高層實現了黨軍「回歸」一體,也即由文官掌握軍權。

這是最高層的一體形式,只能由一位最高文官享此「特權」,其他的峰層文官、黨政領導人皆不能染指軍隊。因為誰都知道,只有真正掌握了軍權的人,才能真正掌握黨權、政權。在此格局下,若有其他黨政領導人試圖染指軍權和軍隊中的高級將領「勾連」,那就是在挑戰黨軍最高領袖,有篡黨篡軍奪權之嫌也。

然而,這樣的制度運作仍不免有「漏洞」,仍會使在某種情況下「黨軍一體」出現分離。鄧老爺子不必說了,就是到了江老爺子文官掌軍掌權時,也出現了兩年多江老爺子以普通黨員身份繼續出任中央軍委主席,而黨的總書記卻只能當軍委副主席的尷尬局面。這段時期,中共軍隊實際上在組織領導上是不聽黨的指揮的,黨的總書記指揮不了軍隊。

還好在治黨治軍治國的總體方面,軍隊還算安分,守住分寸,沒有直接插手黨和國家事務。

柳太極 傳媒人