的士加價惹爭議 平衡利益官有責

加風四起，無一幸免。最近的士業界提出加價申請，不但引起市民廣泛質疑，連業界亦出現極大爭議，無法取得共識，而政府則樂得袖手旁觀，乘機擱置加價申請，將皮球踢回業界。

的士業界以燃氣等成本上漲為由，申請起錶加價兩元至兩元五毫，正待港府審批之際，有司機團體臨陣倒戈，質疑加價只對車主有利，建議當局改為增設燃氣附加費，直接減輕司機負擔。鑑於業內爭議不息，立法會交通事務委員會日前通過無約束力決議，反對的士加價，而運輸署則宣布暫緩處理的士加價申請，等待業界有共識後再作處理，但明言難以接受司機團體提出的增設燃氣附加費建議。

事實上，司機團體的質疑絕非無的放矢。近年的士多次加價，受惠最多的是車主，受害的是消費者，司機沒有得到多大好處。港府數據顯示，全港的士自去年七月加價後，營運收入因而下降，尤其上月車用石油氣價升至高峰，的士司機的平均收入急劇下降逾一成，每月平均減少一千至一千六百元，足證加車費根本無法扭轉司機收入下降的窘局。

司機團體批評，業內組織多由車主及車行主導，他們不斷催促當局批准加價，無非為了推高車租及牌價。可以見到，近年每逢的士加價，租金立即隨之上漲，的士車牌亦乘機炒高，事實上，目前的士車牌已炒至五百五十萬元以上，比十年前急升八成，若今次加價獲批，勢必進一步引起炒風。有學者一語中的，當局對的士加價申請長開綠燈，最大的得益者是炒家，而司機則被迫承受加價趕客的惡果，加上燃氣負擔不斷加重，實際收入不增反減。

當然，的士司機建議增設燃氣附加費，也未必行得通。首先，港府審批的士加價時已將燃氣成本計算在內，若另設附加費，即變相出現兩套加價機制，甚至出現重複加價的情形。其次，的士石油氣價格每月調整，如果附加費亦隨之頻頻增減，容易造成混淆及爭端。再說，燃氣附加費設立容易取消難，上世紀九十年代，本港油價因為海灣戰爭而急升，當局曾經短暫設的士附加費，取消時卻引發的士罷駛抗議，前車可鑑，不得不防。

或者有人會問，航空公司一向有收取燃油附加費，內地、英國及美國的士亦有收取燃油附加費，為何本港的士行不通呢？其實，各處鄉村各處例，各地實際情況有別，難以相提並論。更何況，航空運輸與的士運輸有本質上的分別，的士作為民眾日常使用的公共交通工具，車程有長有短，若劃一收取燃氣附加費，會對短途乘客構成不公，難免引起另一場爭議。

總而言之，平衡社會利益是為政者不可推卸的責任，當局應該主動調停的士加價爭議，促成一個各方皆可接受的方案，若草率批准加價，只會為人作嫁衣裳，非但無法改善司機生計，反而可能助長的士炒風，徒添混亂。