縱容非法佔官地 執法不力亂象生

十八年時間,一個初生嬰兒可以長大成人,但對港府官僚來說,十八年只是胡混度日的代名詞。審計署衡工量值報告揭發,元朗地政處於九三年發現區內一個商營康樂公園在官地上違規興建搭建物,但一直沒有積極跟進,以致有關問題拖延至今仍未解決,簡直令人難以置信。

事實上,這並不是單獨的個案。審計報告指出,非法佔用官地問題日益嚴重,地政總署接獲的個案由○八年的七千二百八十四宗激增至去年的八千四百零六宗,涉及各類違例工程、違例佔用土地作園藝、儲物、泊車用途,以及在政府土地上違例棄置廢物等等,當中不少個案拖延超過十年,幾乎到了失控的地步。

佔用官地問題惡化,反映執法當局嚴重失職。地政總署及轄下十二區地政處負責管理全港未批租和未撥用的官地,有責任保護該等土地免遭非法佔用,對違規者提出檢控。但地政總署敷衍塞責,根本沒有派人定期巡查,往往要等到傳媒報道及市民投訴才被動跟進。○八年至去年,署方接獲的非法佔用官地個案增加了一成五,但檢控個案不但沒有增加,反而減少八成二。

土地是香港最寶貴的資源,當局一方面為缺少土地建屋而發愁,另一方面卻坐視大量官地被侵佔,令公共財產蒙受重大損失,諷刺之極。試想想,如果有關土地是地署官員的私人物業,他們也會這樣漫不經心嗎?

佔用官地不但違法,官地上的搭建物更是隨時危及市民生命安全。雖然地政總署煞有介事進行「風險為本視察計劃」,將可能危害生命的佔用官地個案列入優先處理類別,但事實上,所謂優先處理根本名不副實,多達七成個案無法在限期之內完成清理。

尤有甚者,即使當局偶爾提出檢控,亦是毫無阻嚇力可言。過去四年內,全港共有二十一宗佔用官地案件罪名成立,但罰款總額只有八萬多元,即使最高刑罰的兩宗,亦不過分別判罰一萬元而已。在此情況下,不少人採取「打游擊」的手法,每逢當局執法便暫避風頭,執法過後,立即死灰復燃。政府部門執法不力,加上量刑過輕,等於變相鼓勵違規。最荒唐的例子是,當局一九九九年接獲投訴,沙田有村屋霸佔官地,地政處人員多次上門仍無法解決,索性向對方發出短期租約,非法變合法,違規者不但毋須受罰,反而得到獎賞,事之荒謬,莫此為甚。

其實,當局對霸佔官地亂象絕非一無所知。○四年地政總署在回應立法會質詢時承認,非法佔用政府土地的現行罰則過輕,未能反映被佔土地的昂貴價值,更無法發揮足夠阻嚇作用。然而,港府官僚虛度光陰,八年後的今日,依然不見他們提出修例。

一葉知秋。從日益惡化的霸佔官地亂象,可以看到港府敷衍塞責、得過且過的官僚作風,對土地問題如此,對僭建問題如此,對其他民生問題亦如此,香港亂象叢生,豈是無因!

第一手消息請下載on.cc東方互動iPhone/iPad/Android/Windows Phone Apps

搵樓18即睇最新樓價走勢、最全面地產新聞及筍盤情報