政情：小氣候：落實最低工資部門各自為政

最低工資實施尚有一個月將殺埋身，勞工處繼日前公布三十多個例子的僱主及僱員參考指引之後，昨日再推出零售、飲食及物業管理和清潔等三個運作較特殊行業的指引，依然迴避飯鐘和假期等涉及最低工資計算的核心爭議問題。正是魔鬼在細節裏，隨着最低工資落實期逼近，無良僱主利用扣飯鐘和無薪假期，省回額外薪酬開支的事例屢有所聞，已不斷衝擊最低工資立法的原意。

事情實在讓人不解，最低工資並非橫空出世的新生事物，由立法到訂出首個最低工資時薪水平二十八元，超過兩年時間，為何勞工處拖到今時今日，才分批推出不同行業落實最低工資的指引？這類文件，不是早應備妥，一俟完成立法，當局訂出首個最低工資水平，馬上配合推出，供勞資雙方及早參考如何計算最低工資。

勞工處姍姍來遲，私營勞務市場要配合修改僱傭合約也沒有多少時間，業界一片混亂，莫非勞工處以為愈遲公布有關指引愈有利，讓勞資雙方沒有多少時間爭論如何計算最低工資，只能硬食勞工處發出的指引？

最低工資可說是本屆特區政府其中一項影響最深遠的施政舉措，但在即將落實之際狀況百出，隨時導致不少打工仔被變相減薪、甚至失業，成為最低工資的受害人。官場中人坦言，實在不明白這麼重大的政策出台，公務員事務局卻搞「陣前易帥」，若論公務員隊伍中最熟悉最低工資的官員，莫過於去年底調升教育局常秘的前勞工處長謝凌潔貞。她在任三年，最低工資立法由頭跟到尾，與勞工界關係良好，就算要升職，也可以拖多幾個月，熟手拆彈，一手一腳搞掂個政策才走。

現任勞工處長卓永興接任不到三個月，加上勞工界普遍對他印象欠佳，稍有差池，都會被擴大化。卓永興剛逃離食環署這個三煞位，又坐上最低工資落實掀起爭議的尾班車，只能祝他好運。

最低工資實施點起了勞資對立的火頭，也凸顯政府部門各自為政的亂象，竟然未有考慮政府外判工合約也受影響，直到上月底由合約承辦商組成的環境衞生業界大聯盟發出最後通牒，限期政府交代外判合約工人的休息日及飯鐘錢是否計入薪酬，額外的開支由誰支付，政府才如夢初醒。一個影響範圍如此廣泛的政策實施，除了勞工處，其他相關的部門如大量外判服務的食環署、康文署、社署和房委會等，事前是否已就政策帶來的影響提供意見呢？如果有，為何反過來由業界提醒才後知後覺？據勞工及福利局局長張建宗的口氣，外判工實施最低工資衍生的開支，勢由政府全數承擔。幸好庫房水浸，如果這筆額外支出轉嫁外判商，最低工資首批受害人，將是政府合約外判工人。