最低工資欠指引 跛腳政府欠靈魂

世不患無法,而患無必行之法。為政者推行任何法例,首先必須向民眾詳細介紹內容,提供清晰指引,讓人有所依循,否則,有法等於無法。

最低工資法例即將正式實施,但港府的《法定最低工資僱主及僱員參考指引》姍姍來遲,至今還未出爐。更離譜的是,針對九個特定行業的指引只有四、五個有望於本月內定出擬稿。在這種情況下,勞資雙方根本無法掌握最低工資的具體計算方法,一旦新例付諸實行,隨時引發不必要的混亂與爭拗。港府辦事不力,徒添勞資糾紛,難怪被立法會議員炮轟「無靈魂」!

事實上,正因為最低工資法例欠缺指引,充滿灰色地帶,令人無所適從,因此引發不少爭議。去年底,大家樂「扣飯鐘」掀起軒然大波,最近僱主聯合會也發表聲明,教僱主在五月一日新例實施前更改合約,考慮是否取消僱員的休息日及飯鐘薪酬。連串事件引起勞工團體極大不滿,也暴露出最低工資法例的種種漏洞。

亡羊補牢,本未為晚,最低工資法例出現漏洞,當局理應盡快修改,設法補救。料不到的是,面對愈演愈烈的勞資爭拗,勞工及福利局局長張建宗竟然舉起白旗,僅對僱主發出善待員工的道德勸喻。他表示,由於《僱傭條例》及《最低工資條例》沒有列明休息日及飯鐘是否有薪,勞資雙方應該自行「傾掂數」。令人百思不得其解的是,如果所有僱主都會善待員工,如果基層打工仔有能力迫使僱主改善待遇,何須勞煩當局制訂最低工資法例?

眾所周知,本港經濟畸形發展,勞工市場嚴重錯配,低學歷、低技術的打工仔供過於求,根本沒有多少叫價能力可言。港府推行最低工資,原意便是增加基層打工仔的收入,拉近貧富距離,緩和勞資矛盾。但荒謬的是,雖然法定最低工資多年前已提出,港府研究復研究,諮詢又諮詢,結果仍然漏洞百出,連指引也欠奉,令人啼笑皆非。

網上有人發表「最低工資攻略」,臚列最低工資法例的種種漏洞,僱主除了可以扣假扣飯鐘外,還可以要求員工改為自僱、免費「幫手」開舖收舖等等。七除八扣之下,基層打工仔的收入即使未必因加得減,也極可能是原地踏步,落得個「竹籃打水一場空」。

毋須諱言,最低工資立法爭議多多,蓋因僱主追求的是低成本、高利潤,而僱員則希望增加收入、改善生計,兩者間的利益互相衝突,從來沒有共識可言。也正因如此,政府尤須積極扮演中間人的角色,盡可能在兩者之間取得平衡,既要讓僱主信服,更要確保能夠改善打工仔的待遇。

可惜,綜觀制訂最低工資的整個過程,港府不但沒有做好自己本分,反而不斷推卸責任,徒添爭議,挑起更大的勞資矛盾,甚至明知法例有漏洞也懶得補救。這樣的政府,豈止無靈魂,簡直是無能、無恥、無承擔。香港社會矛盾不斷惡化,仇商仇官情緒日甚一日,豈是無因!

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