太陽民調：政府縱容外判壓榨工人

政府公布將法定最低工資建議定為時薪二十八元，法例最快明年五月生效之際，近日揭發食物環境衞生署的外判工人長期被剝削，包括旗下的外判承辦商炮製苛刻罰款規條，而時薪偏低、無假期及無飯鐘錢亦時有所聞。近年政府為節省開支不斷將工作外判，令人憂慮剝削日趨嚴重，「東方報業民意調查」顯示，大部分受訪者批評承辦商愈來愈多剝削員工招數，是政府對承辦商監管不力所致的惡果，又斥政府繼續縱容情況，等如帶頭剝削，為社會樹立壞榜樣。

政府九九年推出《公務員體制改革》諮詢文件，引入非公務員制度，以精簡架構，減輕庫房負擔，政府會透過合約制、服務外判及透過中介公司請人。但近年被剝削最嚴重的外判服務卻不斷增加，由於外判承辦商才是外判工人的老闆，外判工人與政府不存在僱傭關係，故即使員工想向資方反映剝削問題，政府通常採取迴避或置之不理的態度，令剝削情況惡化。

最近發現的剝削例子就有食環署外判清潔承辦商炮製二十二項罰款規條，涉犯規工人每項罰額由六百多元至三千多元，在輿論壓力下，有關承辦商陸續向部分曾被罰錢的工人退款，但事件餘波未了，有協助工人的區議員稱，會繼續追究該承辦商及知情不理的食環署。

大家樂扣飯鐘錢回響大

政府外判工人被剝削情況其實屢見不鮮，九年前，食環署外判清潔工嚴伯被揭發時薪僅七元，促成立法會審議《最低工資條例草案》。可是，首個最低工資時薪建議定位為二十八元，與勞方要求的三十三元有一段距離，勢必繼續引起爭論。

「東方報業民意調查」於上星期四至六，以街頭問卷及電話成功訪問共二百六十三名十八歲或以上人士，結果顯示，對於有食環署外判承辦商定立二十二條苛刻罰款規條，四成三受訪者直指是政府長期縱容的惡果；兩成六斥承辦商巧立名目壓榨員工；一成七擔心剝削新招愈來愈多。此外，食環署外判清潔工薪酬亦被揭偏低，三成七受訪者歸咎當局對外判商監管不力；兩成七斥政府變相帶頭剝削；兩成五指摘當局對問題視而不見令情況惡化。

早前餐飲連鎖集團大家樂扣飯鐘錢事件引起極大回響，但原來政府的外判工人同樣無福利及無飯鐘錢，三成六受訪者促政府檢討取消外判機制；三成二批評外判制度對員工缺乏保障；兩成三指外判工長期被剝削。政府對外判承辦商欠監管，三成九受訪者斥會令外判制度變質成無良機制；兩成六斥會造成壞榜樣；兩成五斥政府製造在職貧窮。

市民促減外判增聘長工

事實上，政府近年為節省開支不斷增聘外判工人，三成六受訪者認為，政府應減少請外判工，增聘長工；兩成九質疑政府想逃避責任；兩成二狠批政府為節省開支有如無良僱主。

對於最低工資建議為時薪二十八元，兩成九受訪者擔心，最低工資立法後會出現更多剝削情況；兩成一則對時薪水平定位低感到失望；一成七直指基層打工仔受惠少，應設於三十元以上。至於政府外判工人長期被剝削，最低工資立法後，大部分受訪者則認為政府將面對不少問題，四成受訪者認為，政府要加強對外判承辦商監管；三成更稱政府長遠應取消或減少外判制度；一成九預料政府要花更多公帑補鑊。

綜觀整體情況，大部分受訪者不滿政府不斷將工作外判，但又對承辦商不監不管，令不少外判工人受盡剝削亦有冤無路訴，受訪者亦批評外判制度已變質成無良機制，認為政府應取消外判制度。