北京之所以作此承諾，皆因那時為收回香港制訂了實施「一國兩制、港人治港、高度自治」的國策，皆因那時中國剛剛推行改革開放，對管治一個國際化的資本主義大都市完全不知應該怎麼辦，在英國人的「忽悠」之下，以為只有實施「普選」才能保持香港資本主義制度不變和經濟繁榮。

現在來看，世界的發展、中國的發展和香港回歸後的種種演變皆出人意料。世界冷戰早已結束，經濟全球化、一體化；中國的改革開放令中國「大國崛起」，成為第三大經濟體，中國的市場經濟和全方位開放已令內地幾個大城市走向國際化，中國對現代資本主義的經濟發展和管理模式已逐漸上手，且結合自身條件變通使用，積累了不少經驗，中國經濟也日益融入國際，扮演重要角色。

與此同時，香港則在衰退，競爭力大大下降，經濟上依賴內地程度逐漸超過國際市場、國際社會，香港對中國的價值遠不如三十年前。

在這些重大而深刻的轉變面前，過往制訂的政策已經過時，政制上「雙普選」的規定更是失去了依據，且成為經濟發展、社會穩定的負累，成為香港內鬥內耗之源。