一直以來，當局的維穩策略都是將不穩定因素扼殺於萌芽狀態，也就是說，要阻止不穩定因素從個體向群體轉變、從地方向首都轉變、從境內向境外轉變、從和平方式向暴力方式轉變。在當局看來，如果發生大規模群體性事件，處理難度非常高，尤其是發生在北京，舉國關注，全球矚目，很容易形成滾雪球效應。

上訴無門 行動升級

但從近年來看，社會穩定的局勢卻愈來愈嚴峻，弱勢群體從單個的反抗，逐漸走向聯合團結反抗，對政府產生巨大的壓力。另外，上訪者近年來雲集北京，在繁華地段和敏感區域抗議，已形成相當規模。前不久，有五名上訪者在國家信訪局集體服毒自殺，觸發數百名在京訪民集體示威，這種現象史無前例。雲集在北京的上萬名訪民已成為一個不定時炸彈。

由於很多弱勢群體在國內上訴無門，無法伸冤，便從境內走向境外，他們最初在北京向聯合國或美歐各國駐華機構遞交上訪信，向駐華新聞機構鳴冤，繼而到香港示威，再到現在跑到聯合國去告洋狀，行動步步升級，造成的影響也愈來愈大。上海世博期間，一些被強制拆遷的上海世博難民，便跑到法國的國際展覽局和紐約的聯合國總部示威。

最令當局擔心的是，很多弱勢群體由於長期上訪無法維護自身權益，抗爭方式亦從過去的和平走向暴力。從楊佳刺殺上海公安，到遼寧的楊義斬殺拆遷指揮，以及近期發生的湖南永州朱軍亂槍掃射法官，都折射出弱勢群體對司法已沒有任何信任，對政府更沒有任何信心。最關鍵的是，這些兇徒作惡之後，不僅沒有受到民眾的譴責，反而得到一邊倒的喝采。這些喝采聲折射出民心向背的變化，才是當局憂慮所在。

捨本逐末 激化矛盾

為了保持社會穩定，當局將維穩的重任強加給以公安為主的政法機關，不僅機構編制大力擴充，而且經費撥付更是大手筆，今年全國公安的預算超過六千億元。地方政府的維穩工作更是高度依賴警力，甚至出動警察以精神病為由關押上訪者。當局這種維穩的思路，其實是捨本逐末，反而不斷激化矛盾。

中國社會出現動盪，關鍵是當局的執政思路出了問題，尤其是利益分配、機會平等等方面偏向既得利益階層，官員代表權貴階層的利益，無人替工人與農民說話和爭取利益。但凡有利於權貴階層的政策，政府一路綠燈；凡是有利於百姓的政策，卻是阻力重重。可以說，如果當局不調整執政思路，只是掛羊頭賣狗肉，打左燈向右轉，中國在五年之內必有一場大亂。