由於反對派今次拋出和推動的「公投運動」，是借助了香港特區的立法會補選平台，而這個平台是由特區政府以「立法會選舉條例」和一億五千萬元公帑搭建，這次「公投補選」能否進行下去，就不只是反對派在違法違憲、挑戰中央憲制權威，連特區政府也在「參與其事」、「玉成其事」。如果「公投補選」五月十六日如期舉行，那麼它就是一個客觀存在，不管特區政府怎麼「不承認」都改變不了此舉是經其手而成的事實。它試圖把這次「補選」只視為「補選」，說成和「公投」沒有關係，就只能是自欺欺人。
因此，這件事，實際上是特區政府和中央已形成了「頂牛」局面。如果沒有特區政府為「公投」提供「補選平台」，反對派的「公投運動」不過是「文言攻勢」的瞎嚷嚷，中央和港人都可以當它「冇到」。現在，由特區政府的立法會通過補選來「承辦」，特區政府就把自己擺在了中央的對立面，逼着中央攤牌。試想，中央既然已經表明了「公投運動」違法違憲、挑戰中央憲制權威，那麼還可以對此坐視不理嗎？可以對它放行嗎？
然而，要不放行、要打掉「公投運動」絕不簡單，因為是特區政府在背着它往前走，中央若出手攔阻，目標不能不是特區政府。
曾蔭權將特區政府和反對派的「公投運動」綑綁在一起，已經製造了一場自回歸以來中央和特區政府最大的潛在衝突。曾蔭權政府敢向中央玩這一手，博一鋪，居心叵測也。