01/04/2010

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龍吟大地:收入分配改革相當於革命

國家發改委主導的收入分配改革方案再度擱淺,這個事關每個國民福祉的改革已拖了八年,至今尚未有定論,這不能不說是一個國家的悲哀。在國富民窮、貧富分化如此激烈的今天,收入分配改革相當於一場革命,成功與否,關係到人心向背,決定中共的執政地位。

從絕對數據來看,中國已是一個超級大國,○七年國民生產總值已超越德國,今年將超越日本,成為世界第二。但現實的情況卻是國富民窮,去年的數據顯示,全國的主要國企數量雖然只有一百多家,但產值佔總體的比例卻是絕大部分。去年的銀行存款總額有六十一萬億元人民幣,但居民存款僅佔二十五萬億左右,剩下的絕大部分是國企存款。

貧者愈貧富者愈富

財富高度集中在國家手中,但財富分配的流向卻大部分流向了權勢和富人階層。去年國家花在醫療、教育、社會保障以及就業等方面的財政支出,只佔全年財政總支出的百分之二十八點八。在西方發達國家,這個比例一般要達到六成以上。

另一方面,貧富分化相當激烈。一項統計表明,全國百分之五的家庭,卻佔據了百分之七十以上的財富。在億萬富翁比併鬥富、狂買奢侈品時,大量的弱勢群體卻居無片瓦、食不果腹。貧富分化引發的社會矛盾愈來愈激烈,改革收入分配制度成為基層的呼聲。

這項改革由於涉及諸多既得利益階層,因此歷時八年至今難產。目前富人的政策博弈能力不斷提升,隨着資本力量的增強,影響力愈來愈強,制訂政策的人愈來愈受富人的影響;而弱勢群體的整體力量卻不斷下降,沒有人替他們說話,導致有錢的愈有錢,窮的則愈窮。

更值得警惕的是,政府本身已經成為一個獨立的利益主體,制訂出來的很多政策明顯與民爭利。比如現在的稅收政策,納稅的主體還是工薪階層,富人相對納稅較少;又比如,義務教育本應是免費的,但很多地方都在繼續收費;在醫療方面,則想盡辦法掏老百姓的腰包,因病致貧的現象比比皆是。

利益分配制度畸形

可以說,富人與權勢階層結盟,已形成俄羅斯式的寡頭集團,他們霸佔了政治舞台,不願意弱勢群體共享改革開放的成果,這也正是收入分配改革歷時八年至今難產的原因所在。過去曾經是國家主人翁,如今淪為弱勢群體的工人和農民,在政治上逐漸失去發言權,只能通過走上街頭的方式抗議,社會從而陷入動盪。

當局將維穩的刀尖對準這些弱勢群體,實際上是本末倒置,穩定問題的根源在於利益分配制度的畸形。從某種意義上說,財產收入分配改革方案是當局執政地位的晴雨表,如果這個方案輕描淡寫、馬馬虎虎,在細枝末節上修修補補,中國在不久將來勢必陷入內亂。

馮海聞