28/03/2010

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龍吟大地:中國要用好水武器

中國西南和東南亞世紀大乾旱,持續半年之久,泰國、老撾、越南和柬埔寨指摘中國在瀾滄江修建大壩加劇了旱情,這些國家準備聯合向中國交涉。水資源爭奪戰,成為中國外交的新課題。

中國有不少國際河流,比如流向印度和孟加拉的雅魯藏布江、流向東南亞的瀾滄江、流向俄羅斯的松花江,以及流向哈薩克的額爾齊斯河。圍繞這些國際河流,中國與周邊國家或多或少地存在水資源利用爭議,尤其是碰到乾旱天氣時,這種爭議便更加激烈。

以瀾滄江為例,越南等國近年來一直指摘中國修建水壩自私自利,希望將瀾滄江水資源分配問題訴諸聯合國。印度則高調宣布,如果中國在雅魯藏布江建設大壩,印度將不惜一戰。實際上,印度媒體近年來一直緊盯中國南水北調的西線工程,中國在西藏的每項重大水利工程,都使印度緊張萬分。

位處國際河流上游

前幾年,由於吉林石化爆炸引發的松花江污染問題,使中俄關係一度緊繃,最後中國花費巨大的人力物力,對松花江開展整治,才使兩國關係緩和。另外,哈薩克近年也指摘中國在額爾齊斯河過度開發,使下游的哈薩克民眾無水可用。毫不誇張地說,這些水資源分配問題,成為中國與周邊國家關係的一顆不定時炸彈。

事實上,水資源爭奪將很可能成為各國新一輪戰爭的導火索。瑞士達沃斯世界經濟論壇年會曾發布了一個報告,說全球正面臨「水破產」危機,今後二十年內,人類爭奪水資源的競賽將愈演愈烈。但目前國際法體系中,並沒有一部完整的法律規範國際河流水資源的分配,因此,世界各國往往各行其是,極容易擦槍走火。

由於中國處於多條國際河流的上游,這使中國水利工程建設往往被鄰國指摘,但這也給中國提供了一個絕佳的戰略工具,若運用得當,將使中國外交如虎添翼。這方面中國可向俄羅斯學習。俄國利用手中油氣資源對歐洲各國頻頻施壓,不時在隆冬時節通過「斷氣」使歐洲各國在其他問題上讓步。中國也可以利用地處國際河流上游之利,通過調節水流大小,對下游各國施加外交影響。

水資源爭奪趨激烈

以中印關係為例,如果印度在領土爭議問題一味強硬,並追隨美國對華遏制,中國不妨就給雅魯藏布江斷流,讓印度布拉馬普特拉河變成無源之水,使國民經濟受到沉重打擊。在這方面,中國不應懼怕印度的戰爭威脅,該出手時就出手。一旦大壩建成,印度只能乖乖地與中國合作。

中國人多水少,尤其是隨着經濟發展,水資源緊缺的矛盾更加突出,因此必須未雨綢繆,統籌兼顧。今後幾年,隨着國際水資源爭奪愈來愈激烈,聯合國很可能要為此召開全球峰會,制訂分配規則,中國對此也須做好準備。

馮海聞