16/03/2010

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龍吟大地:中國外交需要惡補

中國新駐美大使人選塵埃落定,張業遂新官上任。此時的中美關係,在經歷奧巴馬甜言蜜語式虛高之後,迎來一段實質性的低谷。而張業遂並非人們熟知的知美派,比起前幾任,他在對美外交方面的人脈關係顯然並不那麼厚實。然而,恰恰是張業遂臨危受命,獲取這個最重要的大使職務。其中固然有增強對美多邊外交的原因,但也不乏其他因素。

禮賓業務漸受重視

如果從業務角度來看,張業遂在外交系統內的單邊或多邊能力未必算最突出,也不能算是知美派,但他最突出的成績,是在禮賓司任司長時做出的,禮賓工作有聲有色,禮賓司從最邊緣的一個司,搖身變成擴編擴員、外交部內惹人羨慕的一個司。而張業遂自己,儘管長期從事令人眼紅的國際業務,儘管曾經與楊潔篪、王光亞等人一起,作為最早幾批幸運兒留英,但是沒有看不起瑣屑的禮賓工作。據說他在禮賓司長任內,做事非常縝密細緻,埋首工作,放下架子,每個環節都拿捏妥當,能夠讓國家領導人放心。正因如此,前幾任禮賓司長職位,都成為退休養老的前站,而張業遂卻偏不信邪,打破了禮賓司長升不了官的傳統,從這個位置上飛黃騰達,平步青雲。

駐美大使需要中央拍板。張業遂脫穎而出,其特殊之處不在於外交主流業務,而是有一份禮賓業務中善於察顏觀色烘托主角的附加分。這份能力似乎在外交系統中更有升遷的餘地。比起個性突出、功高蓋主的官員,張業遂則能夠放下身段,在各個場合靈活應對,其政治上的謀略與外交上的手段結合得十分到位。前兩年盛傳何亞非可能接任駐美大使一職時,也突然之間讓何主管禮賓事務,這是個他從未涉足過的領域,看似不經意的安排,也許意味深長。從中似乎看到一種趨勢,那就是禮賓業務日益為中國領導人所重視和關心,或許將成為考驗高級外交官的新標準。而另一層潛在的含義,則是外交工作禮賓化,核心外交大權從外交部移出。

對外強硬對內柔軟

所謂「外交無小事」,外交更是「內政的延伸」,外交上的問題,很可能折射到中國複雜的內政上,引發新一輪權力鬥爭。如果說,過去的外交部還是鐵板一塊自把自持、以「外交老大」自居的話,那麼現在的外交部則無法挾天子以令諸侯,甚至必須隨時察顏觀色,了解高層需求。張業遂冷門任命,知美派紛紛出局,說明一個問題:中國外交需要惡補。真正的外交,應是對外的強硬度和對內的柔軟度,對外能夠理直氣壯代表中國多補鈣,對內要放下身段說話柔軟多服務;對外多進取謀利益,對內能多聽取當耳目。首先要為中國把脈,而不是充當外國買辦。外交部老大自居,尾大不掉,明顯落後於多元化的形勢,確實到了該惡補的時候了。

馮海聞