10/03/2010

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政情:小氣候:薪常會剝削八十後九十後

公務員薪俸及服務條件常委會昨日建議,大學畢業生入職三十六個政府職位的總薪級表起薪點下調兩點,與現職人員比較,起薪點減少逾二千元。薪常會認為此舉可以拉近公務員與私營機構同類學位職位的入職薪酬差距。

公務員隊伍平均薪酬高於私營機構是不爭的事實。一九九八年亞洲金融風暴、二○○八年金融海嘯,私營機構僱員大多承受減薪的苦楚,公務員隊伍則獨善其身,雖然過去十年也經歷兩次減薪,卻是走在最後,拖到經濟復甦之時才實施,出現減薪不久便到了年度調整薪酬之時,不少職系更透過所謂中期檢討,調升增薪點變相加薪。這種奇特現象,導致公務員隊伍成為積聚市民怨氣的壓力煲。薪常會今次的建議,表面上迎合社會主流期望,但不少今日視為正確的公共行政決策,經過多年沉澱,後遺症才告浮現。

薪常會這次拿大學畢業生入職政府工開刀,蒐集的薪酬參考資料介乎○八年四月至○九年四月,這段時期,正是金融海嘯爆發的高峰期,私營機構現職僱員難逃減薪裁員命運,勞務市場更是人浮於事,當屆的大學畢業生求職困難,即使私營機構繼續招聘人手,薪酬也大幅下調,反而公務員職位當其時基於薪酬政策的連貫性,維持不變;兩相比較,私營機構與公務員的同類職位薪酬,自然漸行漸遠。

薪常會有關大學畢業生入職公務員職位起薪點的檢討,經過差不多一年的研考,終於在昨日宣布建議下調兩點;同一時間,私營機構勞務市場受惠於經濟復甦,願意提高入職薪酬招聘人手,甚或為了吸納優秀人才而付高薪競爭;當六月後新一批大學畢業生投身勞務市場,選擇投考公務員或私營機構職位,兩者薪酬差距拉窄,必定影響大學畢業生的意向,原本公務員職位的薪酬優勢,有助吸引優秀人才加入政府,但在入職薪酬下調之後,情況難免轉變。

可以說,薪常會有關的檢討建議已經滯後,加上公務員薪酬調整機制一向缺乏靈活性,不若私營機構處理員工服務條件可以因時制宜、增減有度。今後入職政府的大學畢業生接受較低的起薪點,如果他們一直留在政府架構,累積的薪酬差距,將會加劇公務員隊伍同工不同酬的內部分化,打擊公僕隊伍的穩定與忠誠度。

薪常會的入職減薪建議,剛好針對應屆大學畢業生,近期社會興起八十後、甚至九十後社會流動性不足,無法進入上升階梯,對現狀不滿的討論,薪常會等於向八十後以及即將進入社會的九十後大學畢業生撥火,貶低他們的價值,建議來得認真合時!