06/03/2010

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魯迅投槍:批發官員新時代

本文重點
邯鄲學步的故事大家都耳熟能詳,一名燕國少年羨慕邯鄲人的走路姿式,亦步亦趨地模仿,不幸新步姿沒有學成,原來的走路方法也忘掉,不得不四肢並用爬回家。二千多年後,邯鄲再次成為全國各地競相效法的典範,該市近日以「批發」方式一次過任命八十九名局長及副局長,有人笑稱,邯鄲已成為「官員超市」。

事實上,全國各地都刮起突擊批發官員之風,以河南省新鄉市為例,設有十一個副市長、十六個副秘書長,而國務院是四個副總理、八位副秘書長,新鄉市政府的規模比國務院還大一倍。還有更稀奇的,河南商水縣政府配備了二十八名秘書,我敢打賭,聯合國秘書長的辦公室都請不起這麼多秘書。

而且,愈是貧窮落後的地方,官員配置愈多。山東省最後一個解決溫飽問題的沾化縣,除一名縣長、六名副縣長外,還任命了十五位縣長助理,縣長叫「第一把手」,副縣長第二把手,一路排到第二十二把手,縣政府因此被封為「千手觀音」。

我曾看過一個統計數據,中共建政初期的官民比例是一比六百,改革開放前是一比六十七,二○○五年是一比二十六,到去年變成一比十八,全國由財政供養人口達到七千萬之眾。這些年來,當局將精簡機構喊得震天價響,但每次精簡過後,官僚數量不減反增,老百姓的負擔愈發沉重。

中國不僅人口數量世界第一,官民比例亦是全球之最,原因是,外國只有一套政府班子,中國是四套人馬,分為黨委、政府、人大及政協。外國一個人能做完的事,中國需要四個人來做,官僚機構因而膨脹,工作效率便每況愈下。

官民矛盾最深刻

表面上看,中國官員工資不高,但若計上住房、獎金、座車等各種有形無形的補貼,成本便十分高昂。官場腐敗令問題更加嚴重,受賄幾百萬元是小兒科,幾千萬很普通,幾億、數十億也不會令人驚奇。所以,儘管改革開放令國家積累了巨額財富,但大部分都被官員及相關者瓜分掠奪,基層卻沒有分享到多少成果。

官民矛盾是當代中國最深刻的矛盾,而與此同時,做官亦是國人最大的理想。曾經有御用學者表示,中國沒有窮人,只有「待富者」,當局不妨舉一反三,強調中國沒有平民,只有「待官者」,如果人人都是「官」,則和諧社會可期。

周紹興