06/03/2010

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政情:小氣候:「十二五」規劃港借粵救亡

正在北京列席兩會會議的煲呔曾自爆,今日將與廣東省委書記汪洋會面,商討接近制訂完成的「粵港合作框架協議」,把國務院《珠三角規劃綱要》的宏觀策略轉化為具體政策措施,為粵港兩地爭取將有關政策納入國家「十二五」規劃奠定基礎。

記得嗎?國家上一個五年發展計劃的「十一五」規劃,煲呔曾施政團隊如在夢中,內地各省區向中央遞交配合「十一五」規劃的綱領之後,香港特區仍然不動如山。直到中央忍不住連番催促,煲呔曾才東補西拼,湊合了香港發展金融、物流、旅遊、資訊等服務業,保持香港的國際金融、貿易、航運中心的地位等「大計」,中央只能照單全收,在「十一五」規劃綱要中提出支持香港在這幾方面的發展,至於是否通盤配合國家「十一五」規劃的發展布局,已經無關宏旨。

煲呔曾在五年前的「十一五」規劃吃了一塹,這次學乖了。去年十月發表的施政報告提到爭取把「粵港合作框架協議」的有關項目納入「十二五」規劃內,財爺鬍鬚曾也在早前發表的下年度財政預算案加多兩筆,聲言會積極利用國家「十二五」規劃平台,加強與內地相關部委的聯繫,全面配合國家擬訂「十二五」規劃的工作。

由「十一五」到「十二五」,五年的變化,香港特區的發展思維,可謂「桃花依舊,人面全非」。在「十一五」規劃之中,煲呔曾向中央提出的發展綱領一派「以我為主」心態,少談跟廣東的合作,所謂發展金融、物流、旅遊、資訊等服務業,保持國際金融、貿易、航運中心的地位,實際上要求中央政策傾斜,壓抑內地有意朝這些範疇發展的省市,讓香港「獨佔」優勢。

時光流轉(時移勢易才對吧?),「十二五」規劃已在眼前,香港特區已由「以我為主」變成「身不由己」,再不加快粵港融合,打造泛珠三角經濟共同體,只會被快速發展、以上海為龍頭的長三角經濟區趕過(上海去年的GDP已超越香港);擁抱廣東,成為香港特區避免邊緣化的逃生路。

粵港雙方即將簽署的「粵港合作框架協議」,據說將會涵蓋跨界基礎設施、現代服務業、製造業、創新科技、環境、教育等範疇;對照內容,其中多個範疇正是煲呔曾力推發展的六項優勢產業。不過,香港的六項優勢產業仍然停留在籌謀試點的階段,能否起飛成為傳統產業以外的經濟新動力,實屬疑問,可是,捨此以外,香港特區面對產業空洞化的困境,還拿得出甚麼像樣的新產業見人呢?

事實上,香港特區在進入「十二五」規劃的下一個五年,要繼續保持國際金融、貿易和航運三個中心的領導地位也十分吃力,「粵港合作框架協議」名義上粵港合作,恐怕內涵是香港特區借粵省之力救亡。

風信子