26/02/2010

播放本新聞相關短片

侈談教育產業 怎防濫竽充數

港府敲鑼打鼓發展教育產業,擺出一副「納天下英才而教之」的架勢。在最新公布的財政預算案中,財政司司長曾俊華聲稱要「強化香港作為區域教育樞紐的地位」,又額外撥出一幅粉嶺土地,用於興建自資高等院校。土地面積超過十萬平方米,相當於四個嶺南大學,加上早前預留的五幅地皮,未來可為本港增加一萬七千個私立大學學位。

英美澳等高等教育發達地區,皆以私立大學為主流,港府照辦煮碗,辦得成固然是好事。但令人憂慮的是,當局除了撥出幾幅土地之外,至今仍未提出發展教育產業的具體方案和措施,曾俊華侈談甚麼區域教育樞紐,無非還是煲無米粥。

發展私立大學,說起來容易,到了真正實行時,卻要面對種種難題。正如有教育界人士擔心,當局急於增設私立大學,可能催生教育泡沫,製造大量「野雞大學」。上世紀末以來,本港公立大學持續擴張,大學生數量大增,已被批評質素下滑。如今港府計劃增設一萬七千多個自資學位,較目前每年一萬四千多個政府資助學額還要多,這簡直是一步登天,到時候,當局如何監管呢?又如何保證教育質素呢?

眾所周知,當局要將高等教育發展為一門產業,必須吸引外來學生,問題是,香港有甚麼條件可以吸引外來學生呢?對於自負盈虧的私立大學而言,收費高便欠缺吸引力,收費低則難免影響師資及教學質素,而目前的現實是,學生自資攻讀學位課程,每年學費超過十萬元,再加上各類雜項開支,幾乎與負笈英美的成本相若。除非當局有辦法在不影響教學水平的前提下降低私立大學學費,否則香港根本無法與英美等地大學競爭。

前車之鑑,引以為戒。在擴大高等教育方面,台灣便是一個典型的失敗例子。上世紀八十年代,全台灣只有二十多間大學,後來在「人人讀大學」的民粹訴求下,台灣政府盲目擴充,短時間內將大學數量增至逾一百間,對於一個僅有二千多萬人口的地區而言,根本無法消化。由於學位供過於求,弱勢院校為了爭奪學生,奇招百出,無所不用其極,甚至出現「高考七分上大學」的荒謬現象。

當然,台灣的失敗僅屬個別例子,香港未必會重蹈覆轍,令人擔心的是,鑑於港府一向好高騖遠,所謂發展教育產業,到頭來可能又是一場假大空。二○○○年,港府好大喜功,要將本港大專入學率提升至六成,因此大量開辦副學士課程。然而多年來所見,這些副學士課程不但學費昂貴,而且質素參差,社會認受性低,被譏為「教育八萬五」。本報去年揭露,部分已在本港註冊的外國學位課程竟然未經官方審核認可,當局對高等教育的兒戲,於此可見一斑。

《孫子兵法》提醒我們:「勝兵先勝而後求戰,敗兵先戰而後求勝。」港府要發展教育產業,必須做好「先勝」的準備,提出一套思慮周詳、長遠可行的方案,諸如教育政策、師資人才、行政配套、監管制度等等,缺一不可。否則,只是坐而論道,撥出幾塊土地,空槍上陣,急於求成,未戰已先敗。