應痛斥「毫無道理」

近日，日本《每日新聞》報道稱，有關中日的東海油田開發問題，如果中方單方面開發，日本不排除採取司法手段控告中國，其中包括向國際海洋法法庭提出控告等方式。據稱，日方已將此事告知中方。這則新聞，其實不是新聞。今年一月十七日，中日外長就圍繞東海油氣田開發問題舉行過會談。當時中日雙方的報道是，日本外相岡田克也聲稱，如果中國決定在「春曉」油氣田開展生產活動，日方將採取「必要措施」。中國外交部長楊潔篪當即表示，對此「無法接受」。當時，日本的媒體還認為，日本外相的言論暗示日本也可能對東海油氣田海域進行單獨開發。

筆者相信，日本媒體的新報道，是具體透露當時中日雙方報道的「必要措施」，就是「提告」和「可能也單獨開發」。不過，如果當時日本外相真的這樣對中國外長發出威脅，說明他真的是國際外交的「初哥」。而楊潔篪的回應也太軟了，根本就應該痛斥岡田，指其「毫無道理」，而不是一句「無法接受」。為甚麼？首先，需要了解清楚，當時兩國外長討論的是如何落實○八年兩國達成的有關共同開發東海油氣資源的共識。當時的共識要點，一是劃定了首先共同開發的區域，二是中方同意對位於日本認為的中間線中方一側的、中國已勘探發現有油氣的春曉油田，允許日方參股。

顯然，當時的「共識」，不涉及東海海洋專屬區的劃界和主權爭議。從國際海洋法角度看，日方要告也只能提出有關東海海洋專屬區的劃界爭議由國際法庭裁決。但是，國際法庭的裁決，必須是當事的國家都同意才能進行；北京不同意，這個爭議就提不到國際法庭上。

勘探「春曉」有風險

那麼，日方是否可以告中國不執行讓日方參股「春曉」呢？首先，當時的只是共識，還不是具有法律效力的協議。況且，中國現在也沒有說不讓日方參股，只是還沒有談條件。筆者認為，中國勘探「春曉」原是有風險的，日本參股要付這個風險投入，只要開出「天價」，日方就會知難而退。

日方說不排除單獨開發。其實，東海的油氣有多少還是問號，如果沒有風險，日本的帝國石油早就動手了。