26/02/2010

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政情:小氣候:權為我用當然越俎代庖

聰明人一個錯誤不會犯兩次。財爺鬍鬚曾在下年度財政預算案推出的所謂紓困措施,再次重蹈去年的覆轍,受惠的、未受惠的怨聲四起,二百億元公帑變成激化社會不同族群矛盾的觸媒劑,正是派糖不得其所、聚焦錯位的結果。

鬍鬚曾一方面在他的網誌事先張揚不喜歡「派糖」,預算案不會代各政策局推出新政策,卻又抵受不住庫房扭虧為盈的誘惑,彰顯他作為公共財政最終支配人的權力,既派糖又引入新政策。

翻開預算案,例子不勝枚舉,由提升公共醫療衞生質素、推動文化藝術及體育,以至連串福利津助措施,如果鬍鬚曾謹守他聲言不會越俎代庖的底線,預算案只管控制資源,現在涉及各政策局見諸預算案的種種新猷,不是應該留待有關的局長自行宣布嗎?事實是鬍鬚曾也要透過預算案攞彩,並藉此敬告天下,政策局的任何新政策在在需財,操生殺大權、決定水喉開多大的正是鬍鬚曾,總不能讓預算案淪為無料到的口水文件。明乎此理,口是心非、自相矛盾又算得了甚麼?

鬍鬚曾過去的兩份預算案,都被外界譏為炒雜碎式的政府帳目報告,欠缺公共財政理念的闡釋,更遑論長遠的通盤規劃。今年,鬍鬚曾事先放風,請外界細嚼他在預算案最後十五段,有關中期財政預測和結語的表述。這兩個分段主題,其一是告訴外界,由二○一○至二○一五年的五個財政年度,公共財政將錄得約四百億元赤字,直到二○一三至一四年度,才會恢復盈餘預算。這段財赤預警,其實是為鬍鬚曾在結語中闡述透過社會投資、提高社會流動、解決貧窮問題提供註腳,只要有需要,公共財政便會提供足夠的財政承擔,就算連年錄得赤字也在所不惜。

二戰以後,由港英管治到特區年代,公共財政都是錄得盈餘多於赤字。歷任財爺,即使在任期內有赤字,也必在交棒之前扭盡六壬達至收支平衡,把一盤靚數交給下手。數數看,本屆特區政府到二○一二年七月便換屆,鬍鬚曾只剩兩年任期、兩個預算案;如果按照公共財政中期預測,要到二○一三至二○一四年才走出赤字預算,鬍鬚曾真的可以忍受以赤字結束他的財政司司長生涯,留下一個污點嗎?鬍鬚曾自詡為政治官員,總得在任內留下「政績」,避免給後人訕笑是特區罕有的赤字財爺吧。

鬍鬚曾以過去百年的歷任財爺從未估中盈餘(赤字)為自己解嘲,參看他的往績,均以赤字始、盈餘終。中期財政預測所謂的赤字,不過是狼來了的數字遊戲,大家不必認真看待啊!

風信子