23/02/2010

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問責制加劇公務員斷層

政府先後於○二及○七年推行及擴大問責制,公務員大量轉任問責官員,情況不單與政府當初有意吸引外間人才進入政府的原意相違背,公務員事務局局長俞宗怡更承認,推行及擴大問責制令公務員斷層情況加劇。另外,她又估計二○一四至二○二四年為公務員退休高峰期,其中警隊與負責工程的部門接班問題較嚴重。

立法會公務員及資助機構員工事務委員會昨日討論公務員編制情況。工聯會議員潘佩璆關注日前行政會議成員兼新界鄉議局主席劉皇發發表有關「官不聊生」的言論,並提問實際高級公務員離職情況有否異樣。

俞宗怡稱,過去五年,平均每年有十至十五名首長級公務員離開政府,主要屬政務主任及律政署的首長級公務員。其中○二及○七年有較多政務主任離開,她承認是政府為推行及擴大問責制,邀請公務員轉任問責官員所致,至於離開律政司的首長級公務員,則大部分轉往司法部門任法官。

凸顯問責制衍生漏弊

民主黨議員張文光直指情況正凸顯問責制衍生的漏弊。他認為○二年推行問責制時已有不少問責局長由公務員轉任,到○七年擴大問責制時,竟愈來愈多公務員轉任,批評問責制已變成高級公務員仕途的延伸,與當初為吸引外間人才的原意相違背。

另外,當局預計二○一四至二○二四年間,平均每年有六千至七千名公務員退休。俞宗怡解釋,因港府於八十年代引入地區行政而大量招聘公務員,而有關公務員於一四至二四年間陸續達退休年齡。

她續稱,警務處已預視到未來五至十年有多名助理處長達退休年齡的問題,故已部署好接班工作;她亦與發展局常任秘書長麥齊光分析,負責工程有關的部門的接班問題。她又強調當局透過加強培訓、與各部門首長每年最少一次商討接班問題,並由○七年起平均每年增加一萬五千個公務員職位來應付問題。

法律界議員吳靄儀批評近年不少高級公務員「識嘅嘢好少」,擔心大批公務員退休會加深青黃不接問題。張文光亦質疑復聘公務員「遠水不能救近火」,建議個別部門可適量地引入外界人才任中高層人員。

俞宗怡反駁稱,相信復聘公務員的十至十五年後,可培養出公務員隊伍的支柱,又指個別職位例如廣播處處長、資訊科技辦公室主任等,都已透過公開招聘物色人選。此外,她表示去年有十九宗警員無力還債或破產的個案,較過去四年平均每年二十點五宗少。