20/02/2010

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飛天豬看天下:共管變雙輸

一連數日談香港無人能有效行使政權,今日我們換個角度,鳥瞰香港當前的管治大格局,就是中央政府與特區政府二人三足式的共管局面。

兩個人加起來四隻腳,不等於就行得快過人,共管體制的道理一樣,兩個政權同時參與管治,不湯不水的權力模式,只會令雙方互相掣肘,綁手綁腳,就像玩二人三足,到頭來跌跌撞撞,未到終點已焦頭爛額。

回歸後,香港實質上一直處於特首與中央政府共管的局面,一方面特首扮演特區之首角色,執行港人治港大方針;一方面中央政府則對香港管治全面操盤,人大、政協及立法會大多數議員聽其號令,商會、社團和街坊組織看其風向,行政會議之內已不止一人多次公然對特首抬槓,照樣大模廝樣在每個星期二到政府總部開行會,何解?不就是因為管香港的,不止特首一人!

從管理學角度看,任何共管的體制都很難成功,尤其是其中一方缺乏才能,而兩個管治者之間的價值觀和體制又存在很大差異。香港政改爭拗不停就是活生生的例子。

中央想幫香港忙,這片苦心大家都明白,可是,中央的力出了,功效如何?中央在香港建立了一支龐大的愛國愛港陣營,但大多數精力都花在做生意的有錢人或投機分子身上,反而忽視了香港的年輕人、知識分子和社會精英。中央介入想確保香港有一支最可靠的管治班子,到頭來卻揀了一堆爛燈盞。我可以大膽說一句,香港現時這樣的共管模式基本上是沒可能成功的,中央政府若真為香港好,真的要停一停、諗一諗。

朱幼麟