12/02/2010

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Sun特搜:圈地利益輸送修訂無期

澳門前運輸工務司司長歐文龍貪污案,揭出澳門批地政策流弊叢生及黑箱作業,所批土地亦是「賤賣」,被質疑是玩「土地戲法」將澳門的公共資源「大贈送」。最早質疑及監察澳門批地弊政的立法會議員區錦新,在接受本報專訪時一針見血指出,土地是澳門的最大利益板塊,其「利益輸送」的嚴重程度,遠大於貪污,不少土地在何厚鏵年代經已「圈出」,相信批地程序在崔世安上任後無大的改變,崔如何走下去,澳門人拭目以待。

「免公開競投」批地

區錦新長期以來炮轟澳門特區政府的施政不足,主要針對批地的濫權空間大及黑箱作業,造成利益輸送問題。澳門回歸後,因開放博彩業及內地開放個人遊,帶動經濟起飛,土地由以前的拍賣,改由負責官員批核。而特區政府以支持「龍頭產業」發展為由,對博彩業實施傾斜政策,以「免公開競投」的方式,以及收取超低溢價金批出土地。澳門回歸十年來,批出的土地超過三百幅,只有三幅公開拍賣。

當前運輸工務司司長歐文龍貪污案曝光後,歐利用職權批地和判出工程收賄的案情,令人瞠目結舌,甚至有人認為其上司何厚鏵需背上政治責任。區錦新表示,歐案暴露澳門有關法律長期滯後,《土地法》自○八年諮詢後,法例的修訂一直擱置,形成巨大法律漏洞。區痛批當局批地程序不透明,官員決定權大,可以容許土地「免公開競投批給」、「土地更改用途」、「更改建築圖則」及「容許免公開競投土地轉讓」,公眾無知情及參與權,形同「利益輸送」某些商人,就算廉政公署調查,亦難得到證據,當局賤賣土地的影響遠大於貪污。

區錦新及多名立法會議員曾多次質詢政府土地政策,包括多幅聲稱起主題公園,但過期仍未發展或改變用途的土地,例如影城變成起酒店及住宅,另有兩幅仍未見發展,包括在○六年歐文龍在任時,由崔世昌當時任董事的公司所獲批,以建主題公園為主的廿萬平方米土地。區錦新指,去年何厚鏵說澳門建主題公園難生存,但為何當年又批出該地。區認為,澳門的土地資源少,亦是國家的資產,因此必須建立透明機制,可悲的是,特區政府仍未真正吸取歐文龍案的教訓,官員濫用自由裁量權,用免公開競投方式批地及外判服務仍時有發生。