根據商務及經濟發展局數字，○一年至今，已有七百九十二間持牌旅行社結業，目前持牌旅行社則有一千四百九十七間。事實上，本港並無法例強制旅行社購買責任保險，雖然香港旅遊業議會設有「旅遊業賠償基金」及「旅行團意外緊急援助基金」，若旅行社倒閉，旅客可獲九成團費賠償，意外傷亡的旅客則有特惠賠償金，但上限僅為十八萬元。至於旅客自行購買的旅遊保險，部分只會賠償行李損失及醫藥費等。
「法例保障唔到我哋」
「我覺得好唔公平，原來香港法例保障唔到我哋！」五十八歲的陳女士，臉上及頸項滿是疤痕，這些都是她痛苦經歷的見證。○二年大年初一，發生震驚全港、釀成三死二十七傷的深汕大車禍。當時三十名港人參加由青蛙旅遊有限公司主辦的「潮汕三天巴士團」，旅遊巴駛經陸豐路段時失事翻滾落山。陳女士和丈夫均是意外中的重傷者，他們○五年聯同另一傷者，入稟高等法院向旅行社索償，法庭判他們勝訴，旅行社需賠償逾四百萬元。不過，他們至今一毫子賠償也拿不到，因為事發後，旅行社已結業。
直至去年，陳女士從街坊口中得悉，該旅行社老闆已另起爐灶繼續營業。她曾詢問法援署的律師可否追討，但答案是不可以，因為這是兩間不同的公司。「律師話旅行社已結業，又冇值錢資產，攞唔到賠償都冇辦法！」
設賠償上限可致三贏
立法會旅遊界議員謝偉俊表示，旅行社「金蟬脫殼」的事件不斷發生，連大型旅行社也因無法支付巨額賠償，而轉移資產或索性結業，旅客沒有保障。不過，面對巨額索償，不僅令旅行社經營困難，保險公司也未必肯受保，旅行社要購買責任保險也不容易，賠償機制有改革必要。
以航空公司為例，倘發生飛機失事，國際公約也有訂下賠償金額上限，旅遊業界實可參考。「只要為每宗個案設下賠償上限，例如最高賠二百萬元，旅行社及保險公司都有個預算，再由政府立法，強制所有旅行社購買責任保險，令旅客有保障，係一個三贏方案。」謝偉俊計劃在立法會上提出議案。
自行購買保險最穩陣
康泰旅行社總經理劉美詩贊成強制旅行社購買責任保險。她說：「責任保險可以保障旅行社，萬一面對旅客索償，可減低損失，對旅客間接亦有保障。」她指康泰一早已買了責任保險，但小型旅行社可能負擔不起保費，倘要立法，相信需要長時間商討。
香港專業保險經紀協會公共關係主席任家鑫認為，最穩陣的做法，還是旅客自行購買合適及保障較全面的旅遊保險，並要光顧有信譽的旅行社及保險公司。就有關旅遊索償問題，商務及經濟發展局發言人指出，任何旅客如欲向旅行代理商要求賠償，可以循法律途徑及安排提出申索及跟進。