31/01/2010

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舊樓安全欠監管 賊過興兵已太遲

土瓜灣發生本港有史以來最嚴重的塌樓事故,不僅震驚全港,亦再次喚起各界對這些舊樓安全的關注。發展局局長林鄭月娥昨日巡視意外現場後表示,屋宇署將派出成員包括屋宇測量師或結構工程師的四十支小隊,在未來一個月內巡查全港四千幢樓齡超過五十年的舊式樓宇。

當局亡羊補牢,風風火火,看似煞有介事,但如果每次都是在發生嚴重事故後才急急補鑊,那等於賊過興兵,為時晚矣。以今次塌樓慘劇為例,正如工程界立法會議員指出,政府拖延了七、八年才開始推行強制驗樓立法,已經太遲。早知今日,何必當初,如果當局一早積極巡查舊樓,認真監管維修,又何至於出現今天「死人冧樓」的局面。

今次意外的原因仍有待進一步調查,但愈來愈多迹象表明,當局一直以來對舊樓安全疏於監管,早已埋下隱憂,就算今次不出事,也遲早會發生類似慘劇。令人不解的是,屋宇署自○四年起多次巡查該幢樓宇,並多次發出修葺令,然而直至最近署方巡查後仍認為沒有即時危險,這到底是甚麼原因呢?更有甚者,塌樓後屋宇署人員到場視察才發現,出事唐樓有僭建物,對此,人們不禁質疑,僭建物並非一朝一夕建成的,為何署方多次巡查卻一直未發現呢?

另一方面,對於有消息指唐樓的地舖正進行裝修工程,懷疑有工人誤鑿主力牆而釀成慘劇。有工程界人士批評,屋宇署對這類工程向來缺乏監管,工程承辦商甚至毋須提交圖則;亦有立法會議員指出,從塌樓現場的瓦礫顯示,石屎風化問題嚴重,而政府計劃推行的強制驗樓計劃,卻並未包括石屎檢測。可以毫不誇張地說,今次塌樓事件不是一場意外,而是當局對舊樓安全疏於監管的必然結果。

事實上,對於當局承諾加強檢查舊式樓宇,人們只能聽其言觀其行。○八年嘉禾大廈五級大火奪去四條人命,包括兩名消防員英勇殉職。事後政府大為緊張,又是組成跨部門聯合小組調查原因,又是巡查全港各舊式商住樓宇的娛樂場所,但事過境遷,一切又回復原貌,對於商住樓宇安全問題,部門間依舊各自為政。當局好了傷疤忘了痛,結果不到一年,舊式商住大廈又再出事,尖沙咀海防大廈無牌賓館大火,造成一死八傷。

由此可見,舊樓安全問題涉及多個政府部門,目前主要由屋宇署負責巡查及監督樓宇的維修情況。但令人不解的是,○八年赤柱發生大樹倒塌壓死港大女生事件,當局隨即委任政務司司長唐英年為「管樹大隊長」,領導跨部門研究全港治樹工作,甚至成立新部門進行協調。相對來說,舊樓安全涉及無數居民的生命安全,其重要性比「管樹」有過之而無不及,當局為何不考慮由更高層次的官員統籌各部門,規管舊樓維修及保養等工作呢?

值得關注的是,不少舊樓由於長久失修,往往需動大手術進行維修,這對以基層市民為主的住戶來說,實在難以承擔。尤其是不少長者業主既無力維修,也不符合資格申請公屋,而想出售舊樓又未必賣得出,結果被迫住在危樓內擔驚受怕,境況堪憐。因此,我們認為,與其對舊樓進行拆東牆補西牆的維修保養,倒不如加快舊區重建,妥善安置住戶,惟其如此,方能徹底杜絕塌樓悲劇重演。