成立國家能源委已醞釀多時，今次千呼萬喚終於出台，沒想到規格如此之高，連軍方也有份，故消息一經公布，西方媒體紛紛猜測中國能源戰略將更加進取、強硬。

能源是一國經濟血脈，也是政治博弈工具。以美國為例，其軍事力量全球布局，就是圍繞保能源供應這一基調進行：哪裏有能源就插足哪裏；哪裏是能源交通要道就部署在哪裏。可以說，目前大部分能源生產與交通運輸都在美軍監控之下，這也是美國霸權的支柱。

油源國多政局不穩

中國的能源政策過去一直立足於自給自足，但隨着經濟發展，能源供應已入不敷出，向外拓展勢所必然。特別是金融海嘯後，中國憑強大的外匯儲備四處出擊，在拉美、中東、非洲和中亞頻頻進行戰略併購，以貸款換能源，紙上的合同油氣大有斬獲。

但對中國來說，如何將這些紙上的油氣資源變成持續不斷的能源供應，構建中國的能源安全體系，將是非常巨大的挑戰。前不久，中石油與澳洲一項四百多億美元的天然氣合同失效，這對正在積極尋找油氣資源的中國而言並非好消息。

中國的能源安全主要建基於兩點：一是能夠買得到，二是能夠運得回，兩者相輔相成，缺一不可。中國目前的石油供應主要來自俄羅斯、中亞、中東，非洲和拉美是重點開發市場。與歐美相比，中國的油源國大多政局不穩或者治安不靖，面臨很多威脅。比如非洲蘇丹是中國能源供應的戰略支點，中國在該國投下上百億美元，但西方國家心生忌妒，一直以人權問題為藉口逼迫中國退出，還為此生出杯葛京奧的鬧劇；再比如伊朗，中國在當地有巨大的石油利益，但美國以伊朗搞核武為由，拉中國對伊經濟制裁，實際上是逼迫中國退出伊朗石油市場。

油氣運輸乏安全感

至於油氣資源運輸問題，中國目前更是沒有安全感。除了與俄羅斯、中亞的輸油管道擺脫美國控制，無論是從中東、非洲還是拉美到中國，油氣運輸海路悉數掌握在美國手中，美國只要在馬六甲海峽、巴拿馬運河等關節點一卡，中國油氣供應就會中斷，經濟恐怕就要崩潰。

國家能源委的成立，目的是構建中國的能源安全體系，但這牽扯財力問題，還牽涉到外交方針以及軍事戰略的調整，中國勢必要比以往更加強硬和進取。