25/01/2010

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港府漠視民意 施政寸步難行

廣深港高鐵香港段工程撥款最近獲立法會財委會通過,但爭拗並未因此平息,有反高鐵人士已聲言發動「游擊戰」。可以預期,圍繞高鐵的社會對立和分化將會愈演愈烈。「東方報業民意調查」顯示,多達三成二受訪者認為高鐵引起的爭議反映政府管治出現危機;另外各有兩成九市民認為,事件顯示社會存在不安因素和部分政客為反對而反對。

港府二○○○年提出興建高鐵,但十年來一直磨磨蹭蹭,期間內地高速鐵路網絡發展一日千里,貫通全國指日可待,港府高官後知後覺,現在才驚覺再拖下去,香港終將變成孤島;但高鐵香港段的造價,已由當初百多億元飆升至目前接近七百億元。社會上出現反高鐵的聲音,固然與部分政客千方百計阻撓有關,但無可否認,的確有不少市民對工程的超高造價表示憂慮。

可以毫不誇張地說,高鐵這個純屬經濟民生的議題,之所以紛紛擾擾,最終演變成一場政治事件,問題癥結在於港府拖拖拉拉的作風。「東方報業民意調查」亦顯示,多達四成半受訪者形容港府的管治心態是「議而不決、決而不行」。

事實上,高鐵風波只是政府近年施政混亂、進退失據的一個縮影。從正生書院遷址風波,到校園驗毒計劃、慳電膽現金券計劃,一直到最近的豬流感疫苗注射計劃,事無大小,幾乎無一例外地激發民間強烈反彈。尤其是豬流感疫苗注射計劃,透過為市民接種疫苗以防止疫情出現社區爆發,本來無可厚非,問題是不斷有市民注射後出現副作用,甚至接連發生孕婦接種疫苗後胎死腹中的事件,醫療衞生當局卻一直未能澄清疫苗與副作用的關係,結果注射的人數持續下跌,不僅令大量疫苗積壓,市民拒絕打針,更可能令防疫效果大打折扣。

透過現象看本質,上述種種亂象,在在反映港府的施政心態出現問題。「東方報業民意調查」發現,三成二受訪市民指摘政府漠視民意;三成一更直斥政府並無盡力凝聚共識,當局在高鐵諮詢工作的粗疏是其中一個最突出的例子。正如有論者指出,雖然主流民意贊成興建高鐵,但政府欠缺論據及說服市民的溝通技巧。而對於民間提出以錦上路為總站的反建議,當局亦遲遲未向公眾解釋政府方案在哪些方面比較優勝,以致愈來愈多市民加入反高鐵行列。有團體警告,政府目前計劃發展新界東北地區,當局如不切實做好前期的諮詢工作,將重蹈高鐵爭議的覆轍。

值得關注的是,高鐵工程引發「八十後」上街激烈抗爭,亦反映港府的諮詢架構不能與時俱進。正如資訊科技界立法會議員指出,當局仍停留在以書面回應的諮詢方式,完全不能適應時代的新要求。曾蔭權去年曾提出設立網上諮詢平台,但後來卻不了了之。下情既然難以上達,衝突在所難免。

港府○八年設立副局長及政治助理,但一眾政壇新貴的表現卻無法獲得市民認同。上述民調顯示,四成四受訪市民認為副局長和政治助理未能協助政府施政。有論者促請當局放寬招聘人才的標準,不要以公務員的條件畫地自限。有學者更直斥港府搞「親疏有別」的一套,只會擴大社會矛盾。古人說︰「兼聽則明,偏聽則暗。」港府偏偏反其道而行,施政寸步難行,豈是無因?