發展局指出，《土地（為重新發展而強制售賣）條例》九九年生效以來，土地審裁處只接獲六十三宗申請，當中二十宗獲發強制售賣令、一宗遭拒絕、三十三宗撤銷、九宗正處理。

涵蓋三類樓宇

根據計劃，可申請降低強制售賣門檻的只限於三類樓宇（見表），第一類針對只有五至九個單位的單幢樓，打破過去只剩下一個單位、但該單位在整幢樓宇所佔份數逾一成，收購不成功的僵局；第二類為樓齡五十年或以上樓宇，因一般樓宇的設計使用期限為五十年；第三類為坐落非工業地帶的工業大廈，樓齡三十年或以上。

當局認為降低強制售賣門檻既可加快私人物業重建，解決樓宇老化問題，亦可配合活化工業大廈的措施，減低坐落非工業區的工業大廈空置率。

林鄭月娥表示，土地審裁處收到強制售賣申請後，會考慮樓宇狀況、小業主權利及其攤分利益等因素，決定是否接納。

環保觸覺強烈反對降低強制售賣門檻，擔心舊樓重建後成為龐然大物，惡化舊區環境。他們並指社會對降低強制售賣門檻的正反意見相若，發展局卻一意孤行。

但地產界則普遍支持建議，其中近年積極併購舊樓的田生集團主席區永華指，降低門檻最受惠的是舊樓業主，有助解決他們既不能換樓，又要支付昂貴維修費的問題。